|
ÖZET: Yapım işlerinde all risk sigorta poliçelerinin fiyat farkları açısından revize edilmediği tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye tarafından gerçekleştirilen ihale süreçlerinde, poliçelerin sözleşme ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen fiyat farkını kapsayacak şekilde güncellenmediği ortaya çıkmıştır. İlgili şartnamenin 9. maddesi, sigorta bedellerinin işin sözleşme bedeli ile piyasa rayiçlerine göre hesaplanan diğer unsurlar üzerinden belirlenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, toplam hakediş tutarının poliçe sigorta bedelini aşması durumunda, zeyilname ile sigorta bedelinin artırılması zorunludur.
Yapılan incelemelerde, fiyat farkı verilen işlerde toplam hakediş tutarlarının sigorta bedellerini aştığı durumlarda gerekli güncellemelerin yapılmadığı görülmüştür. Kamu idaresi, bu bulguyu kabul ederek, gelecekte mevzuat hükümlerine uyulması için gereken önlemlerin alınacağını belirtmiştir. Ancak, poliçelerin revize edilmemesi, olası bir rizikonun gerçekleşmesi durumunda belediyenin beklediği tazminat miktarının altında kalmasına ve dolayısıyla maddi zarara yol açmasına neden olabilir. Bu nedenle, fiyat farkı verilen yapım işlerinde all risk sigorta bedelinin güncellenmesi büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Fiyat Farkı Verilen Yapım İşlerinde All Risk Sigorta Poliçelerinin Revize Edilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediye tarafından ihale edilen yapım işlerinde, all risk sigorta poliçelerinin sözleşme ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtildiği üzere fiyat farkını kapsayacak şekilde revize edilmediği görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 9’uncu maddesinin ikinci fıkrasında; sigortaya esas alınacak bedellerin, işin kendisi için sözleşme bedeli, her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ve benzeri için ise piyasa rayiçlerine göre hesaplanan bedeller olduğu belirtilmiştir. Ayrıca ödenen toplam hakediş tahakkuk tutarının (fiyat farkları dahil) poliçedeki sigorta bedelini aşması halinde, zeyilname ile sigorta bedelinin artırılmasının zorunlu olduğu da hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, fiyat farkı verilen yapım işlerinde fiyat farkı ile beraber toplam hakediş tutarlarının sigorta bedellerini aştığı durumlarda zeyilname ile sigorta bedellerinin arttırılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında; bulgu konusuna katılındığı ve bundan sonraki işlerinde mevzuat hükümlerine uyulması için gerekli hassasiyetin gösterileceği belirtilmiştir.
All risk sigorta poliçelerinin yukarıda yer verilen mevzuat hükmü çerçevesinde revize edilmemiş olması; poliçe kapsamındaki bir rizikonun gerçekleşmesi neticesinde Belediyenin olması gereken miktardan daha az miktarda tazminat almasına neden olacak ve Belediyenin zarara uğramasına sebebiyet verebilecektir. Fiyat farkı verilen yapım işlerinde all risk sigorta bedelinin fiyat farkı verilen tutarı kadar, zeyilname ile güncellenmesi gerekmektedir.