|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin gecekondu fonu gelirlerinin amacına uygun kullanılmadığını ortaya koymuştur. Denetimlerde, bu fon için özel bir banka hesabı açılmadığı ve fon gelirlerinden bir kısmının cari hesaplara aktarılıp çeşitli mal ve hizmet alımlarında kullanıldığı tespit edilmiştir. 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12. maddesi, bu gelirlerin özel hesaplarda toplanarak fon oluşturulmasını öngörmektedir. Ancak yapılan incelemeler, bu yasal düzenlemenin uygulanmadığını göstermektedir.
Raporda ayrıca, İdareye gönderilen 498.955,63 TL tutarındaki fon payının, herhangi bir ayrım yapılmaksızın cari harcamalarda kullanıldığı belirtilmiştir. Kamu İdaresi, sınırları içinde gecekondu bulunmadığı gerekçesiyle bu payların farklı hesaplarda değerlendirildiğini savunsa da, Kanun’da bu payların kullanımına dair idarelere takdir yetkisi tanınmamıştır. Bu durum, fonun belirli bir amaç için ayrılmış olmasına rağmen, cari harcamalarda kullanılmasının yasal düzenlemelere aykırı olduğunu göstermektedir. Sonuç olarak, yasal çerçeveye uygun olarak, İdare bünyesinde bir fon hesabı oluşturulması gerekmektedir. Bu, fonun amacına uygun şekilde yönetilmesi ve kullanılmasını sağlamak açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Gecekondu Fonu Gelirlerinin Amacı Dışında Kullanılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin gecekondu fonu gelirleri ve giderlerinin takibi için bu fona mahsus bir banka hesabı açılmadığı ve fon kapsamındaki gelirlerinden bir kısmının fonun amacına aykırı bir şekilde cari hesaplara aktarılarak muhtelif mal ve hizmet alımlarında kullanıldığı görülmüştür.
775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun “Fonların Teşkili ve Kullanılması” başlıklı 12’nci maddesinde belirtilen kaynaklardan sağlanacak gelirlerin ilgili belediyeler adına açılacak özel hesaplarda toplanarak birer fon teşkil edileceği belirtilmiştir. Anılan Kanun’un 13’üncü maddesinde ise bu fonda toplanan paraların belediyelerce nasıl kullanılacağı açıklanmıştır.
Yapılan incelemeler sonucunda; 775 sayılı Kanun’un öngördüğü biçimde bir fon teşkil ettirilmediği, bahsi geçen fon kapsamında kullanılması için İdareye gönderilen 498.955,63 TL tutarındaki payın herhangi bir ayrıma tabi tutulmaksızın cari harcamalarda kullanıldığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında sınırları içerisinde gecekondu bulunmadığı gerekçesiyle idareye gelen payların farklı hesaplarda değerlendirildiği ifade edilmiş olsa da Kanun’da gönderilen payların kullanımına ilişkin idarelere herhangi bir takdir yetkisi tanınmamıştır.
Belirli bir amaç için İdarenin tasarrufuna bırakılan söz konusu fonun cari harcamalarda kullanılması Kanun’un düzenleniş amacına aykırılık teşkil etmektedir. Bu nedenle, yasal düzenlemeler gereğince İdare bünyesinde bir fon hesabının oluşturulması gerekmektedir.