|
ÖZET: Düzce Belediyesi, 775 sayılı Gecekondu Kanunu çerçevesinde kendisine aktarılan kaynaklar için gerekli olan özel fon hesabını oluşturmadığı ve bu kaynakları cari harcamalarda kullandığı tespit edilmiştir. Kanunun 12. maddesi, bu kaynakların belirli bir bankada toplanması gerektiğini belirtirken, 13. madde ise fonların hangi amaçlarla kullanılacağını düzenlemektedir. Bu bağlamda, toplanan fonların, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’nın izniyle, arsa temini, konut projeleri ve kamu hizmetlerinin gerçekleştirilmesi gibi belirli alanlarda harcanması gerekmektedir.
Yapılan denetimlerde, Düzce Belediyesi’nin 775 sayılı Kanun kapsamında gelen tutarları için özel bir hesap açmadığı ve bu tutarları 127 Diğer Faaliyet Alacakları Hesabına kaydederek cari harcamalarda kullandığı ortaya çıkmıştır. Bu durum, daha önceki Sayıştay denetim raporlarında da belirtilmiş olmasına rağmen, gerekli adımların atılmadığı anlaşılmaktadır. Belediye, bu bulgulara ilişkin olarak, gelecekte gerekli işlemlerin yapılacağına dair bir yanıt vermiştir. Sonuç olarak, Düzce Belediyesi’nin 775 sayılı Gecekondu Kanunu gereğince kendisine aktarılan paylar için özel bir fon hesabı oluşturması ve bu kaynakları belirlenen amaçlar doğrultusunda kullanması zorunludur. |
BULGU: Gecekondu Fonu Hesabı Oluşturulmaması ve Aktarılan Payların Amacı Dışında Kullanılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
775 sayılı Gecekondu Kanunu gereğince Belediyeye aktarılan paylar için ayrı bir fon hesabı oluşturulmadığı ve bu kapsamda aktarılan kaynakların cari harcamalarda kullanıldığı görülmüştür.
775 sayılı Kanun’un “Fonların teşkili ve kullanılması” başlıklı 12’nci maddesinde belirtilen kaynaklardan sağlanacak gelirlerin, yine aynı maddede işaret edilen bankada, ilgili belediyeler adına açılacak özel hesaplarda toplanacağı, 13’üncü maddesinde ise bu fonlarda toplanan paraların nerelerde kullanılması gerektiği ortaya konmuştur.
Anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde gecekondu fonunda toplanan paraların, belediyelerce, Toplu Konut İdaresi Başkanlığının izni alınmak şartıyla 775 sayılı Kanun’da belirlenen amaçlarda kullanılmak üzere arsa sağlanmasında, Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan plan ve projelere göre halk konutu, nüve konut veya geçici misafir konutu yapılmasında, ıslah olunacak gecekondu bölgeleri ile yeniden tesis edilecek önleme bölgelerinin yol, meydan, kanalizasyon, su, elektrik ve benzerleri gibi kamu hizmet ve tesislerinin yapılmasında veya onarılmasında, kendi bütçe olanaklarıyla karşılanamayan ve fakat bu kanun gereğince yapılması gereken tespit, harita alımı, plan ve projelendirme hizmetlerinde kullanılması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, Düzce Belediyesi tarafından 775 sayılı Gecekondu Kanunu kapsamında gelen tutarlar için belediye adına ilgili bankada özel hesabının açılmadığı, bu tutarların 127 Diğer Faaliyet Alacakları Hesabına kaydedilerek cari harcamalarda kullanıldığı tespit edilmiştir.
Öte yandan tespit edilen bu husus, Düzce Belediyesi 2019 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda yer almasına rağmen gereken işlemlerin Belediye tarafından yapılmadığı anlaşılmaktadır.
Belediye tarafından gönderilen cevapta bulguda yer alan tespitler doğrultusunda işlem tesis edilerek gerekli özenin gösterileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, 775 sayılı Gecekondu Kanunu gereğince Belediyeye aktarılan paylar için ilgili bankada ayrı bir fon hesabı oluşturulması ve bu tutarların 775 sayılı Kanun’da belirlenen amaçlara yönelik kullanılması gerekmektedir.