|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Hazineye ait taşınmaz satış bedellerinden Gecekondu Fonu’na aktarılması gereken payların, belirlenen amaçlar dışında kullanıldığı tespit edilmiştir. 775 sayılı Kanun’un 12. maddesi, bu fonların oluşturulması ve kullanılması için gerekli gelir kaynaklarını belirlerken, 13. maddesi de toplanan fonların hangi amaçlarla harcanacağını detaylandırmaktadır. Ayrıca, 4706 sayılı Kanun’un 5. maddesi, Hazineye ait taşınmazların satış bedellerinin %10’unun, ilgili belediyelerin fon hesaplarına aktarılmasını zorunlu kılmaktadır.
2024 yılında, Hazineye ait taşınmaz satışları nedeniyle Belediyeye aktarılan 14.684.789,43 TL’nin, Gecekondu Kanunu’nun 13. maddesinde belirtilen usul ve amaçlara uygun şekilde kullanılmadığı belirlenmiştir. Önceki yılki Sayıştay raporunda da aynı konu gündeme gelmiş, ancak İdare herhangi bir düzeltici adım atmamıştır. Kamu İdaresi, Belediyenin mali yetersizlikler nedeniyle Gecekondu Fon Hesabını kullanmak zorunda kaldığını ifade etmiştir. Sonuç olarak, Gecekondu Kanunu’nda belirtilen hükümler doğrultusunda, bu fonların mevzuata uygun olarak belirlenen amaçlar için harcanması gerekmektedir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin ve doğru bir şekilde yönetilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Gecekondu Fonu Hesabına Aktarılan Payların Amacı Dışında Kullanılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Hazineye ait taşınmazların satış bedellerinden gecekondu fonuna aktarılması gereken payların Kurumun diğer harcamaları için kullanıldığı görülmüştür.
775 sayılı Kanun’un “Fonların teşkili ve kullanılması” başlıklı 12’nci maddesinde Kanun’da yer alan hizmetlerin yürütülebilmesi için gerekli olan gelir kaynakları belirtilmiş, bu gelirler için ilgili belediyeler adına bankada özel hesap açılması ve bir fon teşkil edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Aynı Kanun’un 13’üncü maddesinde ise; bu fonlarda toplanan tutarların hangi amaç ve usulle kullanılması gerektiği ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.
4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un “Satış bedelinin ödenmesi, satış bedelinden pay verilmesi, belediyelere devir” başlıklı 5’inci maddesinde; belediye ve mücavir alan sınırları içindeki Hazineye ait taşınmazların satış bedellerinin tahsil edilen kısmından öncelikle yerinde muhafaza edilemeyen yapıların tasfiyesinde kullanılmak şartıyla %10’unun ilgili belediyelerin 775 sayılı Kanun hükümlerine göre oluşturulan fon hesabına aktarılacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Hazineye ait taşınmazların satışı sebebiyle 2024 yılında Belediyeye aktarılan ve taşınmazların satış bedellerinin %10’luk kısmına tekabül eden 14.684.789,43 TL’nin 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 13’üncü maddesinde belirtilen amaç ve usuller uyarınca kullanılmadığı tespit edilmiştir.
Önceki yıl Sayıştay Raporunda da bulgu konusu yapılmış olan ve İdare tarafından herhangi bir düzeltici işlem yapılmayan bu hususa ilişkin Kamu İdaresi göndermiş olduğu cevapta; Belediyenin Gecekondu Fon Hesabını mali yetersizlikler nedeni ile kullanmak zorunda kaldığını ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından gönderilen payların amacı dışında kullanılmayacağını belirtmiştir.
Buna göre, Kurum tarafından Gecekondu Kanunu’nda yer alan hükümler uyarınca söz konusu payların mevzuatın öngördüğü usule uygun olarak Kanun’da belirtilen amaçlar için kullanılması gerekmektedir.