BULGU: Gecekondu Fonu Hesabının Bulunmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun “Fonların teşkili ve kullanılması” başlıklı 12’nci maddesinde; belirtilen kaynaklardan sağlanacak gelirlerin, ilgili belediyeler adına açılacak özel hesaplarda toplanacağı, 13’üncü maddesinde ise bu fonlarda toplanan paraların nerelerde kullanılması gerektiği açıklanmıştır. Ancak Belediye tarafından bu kapsamda bir hesap açılmadığı tespit edilmiştir.
Buna göre 12’nci madde gereğince teşkil edilen fonda toplanan paralar, belediyelerce, Toplu Konut İdaresi Başkanlığının izni alınmak şartıyla:
Bu kanundaki amaçlarda kullanılmak üzere arsa sağlanmasında, Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan plan ve projelere göre halk konutu, nüve konut veya geçici misafir konutu yapılmasında,
Islah olunacak gecekondu bölgeleri ile yeniden tesis edilecek önleme bölgelerinin yol, meydan, kanalizasyon, su, elektrik ve benzerleri gibi kamu hizmet ve tesislerinin Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan projelerine göre yapılmasında veya onarılmasında,
Kendi bütçe imkânlarıyla karşılanamayan ve fakat bu kanun gereğince yapılması gereken tespit, harita alımı, plan ve projelendirme hizmetlerinde kullanılır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere ilgili fonda biriken paralar 775 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde açıklanan yerlerde kullanılabilecek, bunun dışındaki yerlerde kullanılamayacaktır.
4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanunu’nda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un “Taksitle ödeme, satış bedelinden pay verilmesi, belediyelere devir” başlıklı 5 inci maddesinde; “… Belediye ve mücavir alan sınırları içindeki Hazineye ait taşınmazların satış bedellerinin tahsil edilen bölümünden öncelikle yerinde muhafaza edilemeyen yapıların tasfiyesinde kullanılmak şartıyla % 10’u, ilgili belediyelerin 20.7.1966 tarihli ve 775 sayılı Kanun hükümlerine göre oluşturulan fon hesabına aktarılır. Kalan bölümünden ise ilgili belediyeye % 30, varsa büyükşehir belediyesine % 10 oranında pay verilir. …Bu paylar tahsilini takip eden ayın yirmisine kadar ilgili idarelerin hesaplarına aktarılır. …” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, 4706 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi kapsamında yapılan satışlar nedeniyle Belediyeye aktarılması gereken tutarların izlenmesi için Gecekondu Kanunu’nda öngörülen fon hesabının açılmadığı tespit edilmiştir.
4706 sayılı Gecekondu Kanunu’nda öngörüldüğü şekilde ayrı bir fon hesabının açılması gerekmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK 1: ÖNCEKİ YIL/YILLAR SAYIŞTAY DENETİM RAPORUNA
İLİŞKİN İZLEME FORMU
| Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu |
| Bulgu Adı | Yıl / Yıllar |
İdare Tarafından Yapılan İşlem |
Açıklama |
| Faaliyet Konusu Olmayan Giderlere İlişkin Katma Değer Vergisinin İndirim Konusu Yapılması |
2019 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu konusu husus yerine getirilmemiş olup, Raporun “Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular” bölümünde 2 no.lu bulguda yer verilmiştir. |
| Belediyeye Tahsis Edilen Taşınmazların Muhasebe Kaydının Yapılmaması |
2019 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu konusu husus yerine getirilmemiş olup, Raporun “Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular” bölümünde 8 no.lu bulguda yer verilmiştir. |
| Yevmiye Defterinde Boş Yevmiye Bırakılması ve Geriye Dönük Kayıt Yapılması |
2019 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu konusu husus yerine getirilmemiş olup, Raporun “Diğer Bulgular” bölümünde 3 no.lu bulguda yer verilmiştir. |
| Kiraya Verilen Kent Mobilyalarına İlişkin İlan ve Reklam Vergisinin Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması |
2019 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu konusu husus yerine getirilmemiş olup, Raporun “Diğer Bulgular” bölümünde 8 no.lu bulguda yer verilmiştir. |
| İşçilere Yıllık Fazla Çalışma Sınırı Olan 270 Saatin Üzerinde Fazla Çalışma Yaptırılması |
2019 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu konusu husus yerine getirilmemiş olup, Raporun “Diğer Bulgular” bölümünde 10 no.lu bulguda yer verilmiştir. |
| İşçilerin Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmaması |
2019 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu konusu husus yerine getirilmemiş olup, Raporun “Diğer |
| Bulgular” bölümünde 11 no.lu bulguda yer verilmiştir. | |||
| Servis Çalışma Hakkının İhalesiz Verilmesi | 2019 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu konusu husus yerine getirilmemiş olup, Raporun “Diğer Bulgular” bölümünde 13 no.lu bulguda yer verilmiştir. |
| Belediyenin Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlara İlişkin Kira Artış Oranının Sabit Şekilde Belirlenmesi | 2019 | Kısmen Yerine Getirildi |
Bulgu konusu husus kısmen yerine getirilmiş olup, Raporun “Diğer Bulgular” bölümünde 18 no.lu bulguda yer verilmiştir. |
| Kurum Lehine Hükmedilen Vekâlet Ücretlerinin Tahsilinin Kayıt ve Dağıtımında Mevzuata Uyulmaması |
2019 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu konusu husus yerine getirilmemiş olup, Raporun “Diğer Bulgular” bölümünde 29 no.lu bulguda yer verilmiştir. |
| Belediye İtfaiye Yönetmeliğine Göre Bulundurulması Gereken Araçların Belediyede Mevcut Olmaması |
2019 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu konusu husus yerine getirilmemiş olup, Raporun “Diğer Bulgular” bölümünde 35 no.lu bulguda yer verilmiştir. |
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, 775 sayılı Gecekondu Kanunu kapsamında, ilgili belediyeler için özel bir Gecekondu Fonu hesabı açılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, fonun kullanımına ilişkin mevzuat hükümlerinin ihlaline yol açmakta ve 4706 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi uyarınca belediyeye aktarılması gereken tutarların izlenmesini engellemektedir. Dolayısıyla, Gecekondu Kanunu’nda belirtilen şartlara uygun olarak ayrı bir fon hesabının açılması gerekmektedir. |