| ÖZET: Kartal Belediyesinin 2023 yılı içerisinde, gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerinden 5.577.119,26 TL tutarlık kısmının İdarenin cari banka hesaplarına aktarıldığı ve diğer harcamalarda kullanıldığı tespit edilmiştir. İdare tarafından, zaruri ödemelerin aksamaması için emanet hesaplardaki tutarların kullanıldığı ve nakit durumuna göre ilgili hesaba geri gönderildiği ifade edilmiştir. Ancak gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerin cari harcamalarda kullanılmaması, sadece ilgili mevzuatında belirtilen amaçlar için kullanılmasının sağlanması gerektiği düşünülmektedir. 775 sayılı Kanun’un 12’nci ve 13’üncü maddelerinde bu hususa ilişkin hükümler bulunmakta ve ilgili paralar, Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onaylanan plan ve projelere göre halk konutu, nüve konut veya geçici misafir konutu yapılmasında veya onarılmasında kullanılmalıdır. |
BULGU: Gecekondu Kanunu Kapsamında Gelen Paraların İdarenin Diğer Harcamalarında Kullanılması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
775 sayılı Gecekondu Kanun’u kapsamında gelen paraların mevzuatında belirtilen amaca aykırı olarak kullanıldığı görülmüştür.
775 sayılı Kanun’un 12’nci maddesinde, bu Kanun’daki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla temin edilen gelirlerin, ilgili belediyelerce açılacak özel hesaplarda toplanarak birer fon teşkil edileceği; aynı Kanun’un 13’üncü maddesinde de toplanan bu kaynakların hangi amaçlar için kullanılacağı belirtilmiştir.
Ayrıca ilgili Kanun’un 13’üncü maddesi;
“12’nci madde gereğince teşkil edilen fonda toplanan paralar, belediyelerce, Toplu Konut İdaresi Başkanlığının izni alınmak şartıyla:
Bu kanundaki amaçlarda kullanılmak üzere arsa sağlanmasında, Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan plan ve projelere göre halk konutu, nüve konut veya geçici misafir konutu yapılmasında,
Islah olunacak gecekondu bölgeleri ile yeniden tesis edilecek önleme bölgelerinin yol, meydan, kanalizasyon, su, elektrik ve benzerleri gibi kamu hizmet ve tesislerinin Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan projelerine göre yapılmasında veya onarılmasında,
Kendi bütçe imkanlarıyla karşılanamayan ve fakat bu kanun gereğince yapılması gereken tespit, harita alımı, plan ve projelendirme hizmetlerinde kullanılır.” şeklindedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere ilgili fonda biriken paralar 775 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde açıklanan yerlerde kullanılabilecek, bunun dışındaki yerlerde kullanılamayacaktır.
Kartal Belediyesinin 2022 yılı iş ve işlemleri ile ilgili olarak hazırlanan önceki yıl Sayıştay Raporuna da konu olan bu hususa yönelik yapılan incelemede, 2023 yılı içerisinde, gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerinden 5.577.119,26 TL tutarlık kısmının İdarenin cari banka hesaplarına aktarıldığı ve diğer harcamalarında kullanıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; yıl içerisindeki nakit akış ve ödeme politikası gereği, zaruri ödemelerde günlük banka kredisi kullanıp faiz ödememek ya da firma ödemelerinin aksamaması için emanet hesaplarda bulunan tutarların kullandığı ve nakit durumuna göre ilgili hesaba geri gönderildiği ifade edilmiştir.
Her ne kadar İdare, zaruri ödemelerin aksamaması için emanet hesaplardaki tutarların kullanıldığını belirtse de gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerin cari harcamalarda kullanılmaması, sadece ilgili mevzuatında belirtilen amaçlar için kullanılmasının sağlanması gerektiği düşünülmektedir.