|
ÖZET: Geçici görev yolluğu avanslarının muhasebeleştirilmesinde hatalar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, mahalli idareler bütçe ve muhasebe yönetmeliği gereğince, memuriyet mahalli dışında geçici olarak görevlendirilen personele yapılan yolluk avans ödemeleri, 161 Personel Avansları hesabında kaydedilmemektedir. Yönetmelik, bu hesabın sürekli ve geçici görev yolluğu avansları ile önceden ödenmesine karar verilen maaş ve ücret ödemeleri için kullanılacağını belirtmektedir.
Yönetmelikte, geçici görev yolluğu avanslarının Harcırah Kanunu çerçevesinde izlenmesi gerektiği vurgulanmakta; bu ödemelerin 161 Personel Avansları hesabında yer alması gerektiği ifade edilmektedir. Ancak, belediyenin mevcut uygulaması gereği, bu avanslar 160 İş Avans ve Kredileri hesabında değerlendirilmekte ve bu durum mali tabloların doğru bir şekilde yansıtılmasını engellemektedir. 2024 yılı içerisinde verilen toplam 140.698,18 TL’lik geçici görev yolluğu avansı, ilgili hesaplarda eksik ve fazla kayıtlara yol açmaktadır. Sonuç olarak, avans ödemelerinin doğru bir şekilde izlenebilmesi için yolluk avanslarının 161 Personel Avansları hesabında kaydedilmesi gerekmektedir. Bu durum, mali tabloların güvenilirliğini artıracak ve hesapların doğru bir şekilde yönetilmesine katkı sağlayacaktır. |
BULGU: Geçici Görev Yolluğu Avanslarının Hatalı Muhasebeleştirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Memuriyet mahalli dışına geçici olarak görevlendirilen personele ilişkin yolluk avans ödemeleri 161 Personel Avansları hesabında izlenmemektedir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin, 161 Personel Avansları Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 127’nci maddesinde bu hesabın, mevzuatı uyarınca verilen sürekli ve geçici görev yolluğu avansları ile ödeme gününden önce ödenmesine karar verilen maaş ve ücret ödemeleri karşılığı verilen avansların izlemesi için kullanılacağı hükmü bulunmaktadır.
Anılan Yönetmelik’in personel avansları hesabına ilişkin işlemleri ve hesabın işleyişini düzenleyen 128 ve 129’uncu maddelerinde, geçici görev yolluğu avanslarının Harcırah Kanunu hükümlerine göre, memuriyet mahalleri dışında bir yere geçici görev, kurs, tedavi, sınav gibi amaçlarla gönderilenlere verilen sürekli ve geçici görev yolluğu avanslarının personel avansları hesabı altında izleneceği hüküm altına alınmış, 160 İş Avans ve Kredileri Hesabının niteliğinin açıklandığı 124’üncü maddesinde ise bu hesabın kurumca mevzuatı gereğince bütçedeki ödeneğine dayanılarak verilen iş avans ve kredilerinin izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.
Bütçedeki ödeneğine dayanılarak bir işin gördürülmesi için verilen avansların İş Avans ve Kredileri Hesabına; görev, kurs, tedavi gibi amaçlarla gönderilen kişilere verilen sürekli ve geçici görev yolluklarının da Personel Avansları Hesabına kaydedilmesi gerektiği görülmektedir. Belediyenin bu hususa ilişkin uygulamasında ise yolluk avansları tıpkı iş avansı gibi değerlendirilerek 160 İş Avans ve Kredileri hesabında izlenmektedir. Bu kapsamda geçici görev yolluğu olarak 2024 yılı içerisinde verilen toplam 140.698,18 TL’nin 160 İş avans ve Kredileri Hesabına kaydedilmesi; 161 Personel Avansları Hesabının söz konusu tutar kadar eksik, 160 İş Avans ve Kredileri Hesabının da bu tutar kadar fazla olarak mali tablolarda yer almasına neden olmaktadır.
Sonuç olarak avans ödemelerindeki niteliksel ayrımın mali tablolarda izlenebilmesi bakımından yolluk kapsamındaki ön ödemelerin ilgili hesapta izlenmesi gerekmektedir.