|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nde istihdam edilen 46 memurun İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’nda (YİKOB) süresiz olarak görevlendirildiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, belediyelerin asli görevlerini yerine getirmek amacıyla geçici olarak personel temin edebileceğini belirtmektedir. Ancak, bu görevlendirmelerin esasen geçici olması gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu’nun 9. maddesi, valinin ildeki kamu kurumlarında çalışan personelin asli görevlerine zarar vermeden il hizmetlerine yönelik işlerin yürütülmesini talep edebileceğini ifade etmektedir.
Yapılan incelemelerde, söz konusu 46 memurun YİKOB’ta talep üzerine görevlendirildiği, ancak uzun süredir asli görevlerine dönmediği tespit edilmiştir. Bu durum, geçici olarak yapılması gereken görevlendirmelerin süreklilik arz ettiğini göstermekte ve ilgili mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Denetim sonuçlarına göre, İstanbul Valiliği ile süresiz hale gelen geçici görevlendirmelerin sonlandırılması için gerekli yazışmaların yapılacağı belirtilmiştir. Geçici görevlendirmelerin süreklilik göstermemesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Geçici Görevlendirmelerin Süresiz Hale Getirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
İdarede istihdam edilen 46 memurun İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığında (YİKOB) süresiz görevlendirildiği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; belediyelerin, mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabileceği, geçici olarak araç ve personel temin edebileceği hüküm altına alınmıştır. İdarenin işçi ve sözleşmeli olarak istihdam ettiği personelinin, diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilmesine cevaz veren kanun hükmünden anlaşılacağı üzere, söz konusu görevlendirmelerin geçici süreli olması esastır.
5442 sayılı İl İdaresi Kanunu’nun 9’uncu maddesinde; Valinin ilde Cumhurbaşkanının temsilcisi ve idari yürütme vasıtası olduğu belirtilmiştir. Maddenin ikinci fıkrasının (g) bendi ile valinin bu sıfatla; il içindeki idare ve müesseselerde çalışan uzman veya fen kollarına dâhil memur ve müstahdemlerden asli vazifelerine halel getirmemek şartıyla ilin genel ve mahalli hizmetlerine müteallik işlerin görülmesini isteyebileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, İdare tarafından istihdam edilen 46 memurun 5442 sayılı Kanun’un 9’uncu fıkrası gereğince YİKOB’ta talep üzerine görevlendirildiği, ilgili personel aylıklarının Büyükşehir Belediyesi bütçesinden ödendiği, personelin uzun zamandır görevine iade edilmediği ve dolayısıyla asli görevleriyle ilişiğinin fiilen kesildiği tespit edilmiştir.
Geçici mahiyette olması gerekirken süreklilik arz ettiği anlaşılan görevlendirmelerin, yukarıda yer verilen mevzuata uygun olmadığı açıktır.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından özetle; İstanbul Valiliği ile süresiz hale gelen geçici görevlendirmelerin kaldırılmasıyla ilgili yazışma yapılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, geçici görevlendirmelerin süreklilik arz edecek şekilde gerçekleştirilmemesi gerekmektedir.