|
ÖZET: Geçici kabul noksanlıkları için yapılan kesintilerin hatalı bir şekilde izlenmesi, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Bu raporda, hakedişlerden yapılan kesintilerin 330/430 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı yerine 333 Emanetler Hesabı’nda kaydedildiği tespit edilmiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 30. maddesi gereği, geçici kabul noksanlıkları için teminat mektubu alınması ve bu mektubun verilmemesi durumunda kesintilerin hakedişten yapılması gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca, Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nde de bu tür teminatların doğru hesaplarda izlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır.
Yapılan incelemelerde, bazı yapım işlerinde geçici kabul noksanlıkları için kesintilerin yanlış hesapta izlendiği ve bu durumun 2021 Bilançosu’nda 330/430 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı’nın 1.936.179,00 TL noksan, 333 Emanetler Hesabı’nın ise aynı tutarda fazla raporlanmasına yol açtığı görülmüştür. Kamu idaresi, bu hatalı uygulamayı kabul etmiş ve gerekli düzeltmelerin yapıldığını bildirmiştir. 2020 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda da benzer bir durumun tespit edildiği, bu sorunun 2021 yılında da devam ettiği anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, geçici kabul noksanlıkları için yapılan kesintilerin, ilgili mevzuat çerçevesinde 330/430 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı altında izlenmesi gerektiği önemle belirtilmektedir. Bu uygulamanın sağlanması, hesapların doğruluğu açısından kritik bir öneme sahiptir. |
BULGU: Geçici Kabul Noksanlıkları İçin Yapılan Kesintilerin Hatalı Hesapta İzlenmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Geçici kabul noksanlıkları için hakedişlerden yapılan kesintilerin 330/430 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı yerine 333 Emanetler Hesabında izlendiği görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 30’uncu maddesinde geçici kabul noksanları kesintilerine ilişkin anahtar teslimi götürü bedel ve birim fiyat sözleşmeler için ayrı ayrı düzenleme yapılmıştır. İlgili hükme göre, birim fiyat sözleşmelerde düzenlenen her hakedişte yapılan iş tutarının %5’i nispetinde teminat mektubu alınması, yüklenicinin teminat mektubu vermemesi durumunda ise aynı nispetteki tutarın hakedişten kesilmesi, bu değerlerin kesin hesap idarece onaylanmadıkça yükleniciye iade edilmemesi gerekmektedir.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Hesaba ilişkin işlemler” başlıklı 257’nci maddesinde; ihalelere katılan isteklilerden mevzuatı gereği nakden alınan geçici teminatlar ile üzerinde ihale kalan isteklilerden nakden alınan veya hakedişlerinden kesilmek suretiyle tahsil edilen kesin teminat ve ek kesin teminatların 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı ya da vadesine göre 430 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabına kaydedileceği ifade edilmiştir.
Nitekim, Genel Bütçe Ortak Detaylı Hesap Planı’nda, Yapım İşleri Tip Sözleşme’nin 30’uncu maddesi gereği geçici kabul noksanlıkları için alınacak teminatlar için 330 Alınan Depozito ve Teminatlar hesap kodu altında “330.15 Yapım İşleri Tip Sözleşmesinin 30. ve 31. Maddesi Gereği Alınan Teminatlar” yardımcı hesabı düzenlenmiştir. Geçici kabul noksanlıkları için hakedişlerden yapılan kesintilerin vadesine göre 330/430 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabının anılan alt kodunda izlenmesi gerekmektedir.
Ancak, yapılan incelemede, bazı yapım işlerinde geçici kabul noksanlıkları için yapılan kesintilerin 330/430 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı yerine, 333 Emanetler Hesabında izlendiği görülmüştür.
Söz konusu hatalı uygulama ile 2021 Bilançosunda 330/430 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabının 1.936.179,00 TL noksan, 333 Emanetler Hesabının ise aynı tutarda fazla raporlanmasına sebep olunmuştur.
Kamu idaresince bulgu konusu husus kabul edilmiş olup gerekli düzeltme kayıtlarının yapıldığı ifade edilmiştir.
2020 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda da konu edilen hususa ilişkin tespitin 2021 yılında da devam ettiği görülmüştür.
Sonuç olarak, teminat niteliğindeki geçici kabul noksanlıkları kesintilerinin vadesine göre 330/430 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabının bu kesintilere münhasıran düzenlenmiş olan ilgili alt kodunda izlenmesinin sağlanması gerektiği değerlendirilmektedir.