| ÖZET: T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu, 14.06.2023 tarihli görüşünde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde, geçici kabulden sonra kesin kabul yapılmadan ikinci geçici hakediş raporunun düzenlenemeyeceğini belirtmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ndeki ilgili hüküm doğrultusunda, yüklenicinin ek geçici hakediş talebi uygun görülmemiştir. |
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı
Görüş No : 2023/155
Görüş Tarihi : 14.06.2023
YÜKSEK FEN KURULU GÖRÜŞÜ
… tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre … tarihinde ihale edilerek … tarihinde birim fiyat sözleşmeye bağlanan“… Yapım İşi’nde; geçici kabulden sonra, kesin kabul yapılmadan ikinci geçici hakediş raporunun düzenlenip düzenlenemeyeceği hususunda Kurulumuz görüşü talep edilmektedir.
Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, görüş talebine ilişkin sözleşme tarafları arasında yaşanan idarî süreç aşağıda belirtildiği şekildedir:
İdare tarafından gönderilen başvuru yazıları ve ekleri incelendiğinde;
İşin yer tesliminin 11.02.2020 tarihinde yapıldığı, süresinin 300 gün ve sözleşmeye göre iş bitim tarihinin 07.12.2020, verilen sürelerle son iş bitim tarihinin 02.05.2022 olarak belirlendiği,
02.05.2022 tarihi itibar tarihi olmak üzere işin 20.06.2022 tarihinde geçici kabulünün yapıldığı, 15.09.2022 tarihinde onaylandığı,
Yüklenicinin 21.03.2023 tarihli dilekçesi ile işin geçici kabulünün yapıldığının, işe ait son hakedişin 16 nolu hakediş olduğunun belirtildildiği, bu hakedişin 16.04.2022 ile 30.04.2022 tarihleri arasında yapılan imalatları kapsadığı, 08.11.2022 tarihinde idaresince onaylandığı, dünya genelinde ve ülkemizde yaşanan ekonomik dar boğazlar, ödenek yetersizlikleri, nakit ödenek aktarılması hususlarında yaşanan gecikmeler göz önünde bulundurularak hakedişe bağlanmamış tüm alacakların ek geçici hakediş düzenlenerek ödenmesinin talep edildiği,
İdarenin yükleniciye yazmış olduğu 24.03.2023 tarihli yazıda, işin bitim tarihinin 02.05.2022 olduğu, 15 nolu geçici hakediş raporunun (hakediş tarihi 20.04.2022) 16.11.2021 ile 15.04.2022 tarihleri arasında yapılan işleri kapsadığı ve 25.04.2022 tarihinde onaylandığı, işin geçici kabulünün yapılarak 15.09.2022 tarihinde onaylandığı, Yapım İşleri Genel Şartnamesi (YİGŞ)’nin“Geçici Hakediş Raporları”başlıklı 39 uncu maddesinin 4 üncü fıkrasının (ğ) bendinde yer alan“İdarece gerekli görülmesi halinde bir defaya mahsus olmak üzere geçici kabulden sonra kesin kabule kadar ek geçici hakediş raporu düzenlenebilir.”hükmü gereğince 26.10.2022 tarihli 16 nolu hakedişin düzenlenerek onaylandığı, bu nedenle yüklenicinin ek geçici hakediş yapılması talebinin uygun görülmediği,
Yüklenicinin 05.05.2023 tarihli dilekçesi ile ek geçici hakediş talebini yinelemekle birlikte bunun yerine getirilmemesi halinde Kurulumuza başvuru yapılarak görüş istenmesinin talep ettiği,
Görülmektedir.
YİGŞ’nin“Geçici hakediş raporları”başlıklı 39 uncu maddesinin 4 üncü fıkrasının (ğ) bendinde;
“İdarece gerekli görülmesi halinde bir defaya mahsus olmak üzere geçici kabulden sonra kesin kabule kadar ek geçici hakediş raporu düzenlenebilir.”
Hükmünün bulunduğu,
Söz konusu hükmün açık olduğu, bu doğrultuda geçici kabulden sonra, kesin kabul yapılmadan önce ikinci bir geçici hakediş raporunun düzenlenemeyeceği,
Görüşüne, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 112 nci maddesinin 1 inci fıkrası (ç) bendine istinaden 14.06.2023 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oybirliği ile varılmıştır.