| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, geçici kabulü yapılan yapım işlerine ait nihai projelerin idareye teslim edilmediği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu gereğince, yüklenicilerin nihai projeleri bedelsiz olarak idareye teslim etmesi zorunludur. Nihai projelerin teslim edilmemesi, ilerideki bakım ve onarımlar açısından sorunlar yaratmaktadır. |
BULGU: Geçici Kabulü Yapılan Yapım İşlerine Ait Nihai Projelerin İdareye Teslim Edilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre ihale edilerek bitirilen ve geçici kabulü yapılan yapım işlerine ilişkin nihai projelerin idareye teslim edilmediği görülmüştür.
Kamu idarelerinin her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olduğu bu Kanun’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde hüküm altına alınmıştır. Aynı Kanun’nun 53’ncü maddesi ile kurulan Kamu İhale Kurumu ise, Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na ilişkin bütün mevzuatı, standart ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek, mevzuatın uygulanmasına ilişkin standart ihale dokümanı, tip sözleşme, yönetmelik ve tebliğler çıkarmaya yetkili bulunmaktadır.
İhale sözleşmeleri ile ilgili Genel Şartnameler 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümleri gereği çıkarılan tip sözleşmelerin ekinde yer almaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi idareler tarafından 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre sözleşmeye bağlanan yapım işlerinin yürütülmesinde uygulanacak genel esasları belirlemek amacıyla hazırlanan, sözleşme eki olan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Geçici kabul” başlıklı 41’inci maddesinde; taahhüt edilen iş, sözleşme ve eklerinde yer alan hükümlere uygun olarak tamamlandığında yüklenicinin idareye geçici kabulün yapılması için yazılı olarak başvuruda bulunacağı, geçici kabul işlemlerinin Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliği hükümleri de dikkate alınarak Şartnamede belirtilen esaslara göre yürütüleceği belirtilmektedir.
Söz konusu Şartnamenin 11’inci maddesinde de; yapılacak işlerin uygulama projelerinin, şartnameler ve diğer teknik belgelerle birlikte, sözleşmenin imzalanması sırasında yükleniciye verileceği, işlerin geçici kabulü yapıldıktan sonra uygulama projeleri ister idarece verilmiş, ister yüklenici tarafından hazırlanarak idarece onaylanmış olsun, uygulama sırasında yapılmış değişiklikleri de içeren ve işin bitmiş durumun gösteren nihai projelerin yüklenici tarafından bedelsiz olarak hazırlanıp orjinallerinin idareye teslim edileceği ifade edilmektedir.
Kurum tarafından Kamu ihale mevzuatı çerçevesinde ihale edilerek yüklenicilere yaptırılan çeşitli yapım işlerinin geçici kabulü yapılmış olmasına rağmen nihai projeleri idareye teslim edilmemektedir. Nihai projelerin hazırlanıp idareye teslim edilmesi; sözleşme eki olan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin uyulması gereken bir hükmü olup, aynı zamanda hangi imalatların yapıldığının ve bu imalatların nerelere yapıldığının bilinmesi, daha sonra yapılacak bakım, onarım ve tadilatların sağlıklı yürütülmesi açısından önem taşımaktadır.