|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, geçici kabulü yapılan yatırımların ilgili maddi duran varlık hesaplarına aktarılmadığını ortaya koymuştur. Özel Bütçeli İdare 258-Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı’nda izlenen inşaat, elektrik, mekanik, bina onarımı gibi kalemlerde, geçici kabulü yapılan tutarların ilgili hesaplara aktarılmadığı tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 187. maddesi, bu hesapların geçici kabul usulüne tabi olan işlemlerin izlenmesi amacıyla kullanıldığını belirtmektedir.
Aynı yönetmeliğin 252. maddesi, kamu idarelerinin mülkiyetindeki binaların izlenmesine yönelik düzenlemeleri içermektedir. Geçici kabulü yapılan binaların muhasebe kayıtlarının nasıl yapılacağı ise 176. maddede açıklanmıştır. Bu bağlamda, geçici kabulü yapılan bina yapımına ilişkin tutarların, ilgili hesaplara zamanında kaydedilmesi gerekmektedir. Örneğin, Devlet Operası ve Balesi Genel Müdürlüğü’ne ait Ankara DOB Binası’nın restorasyonu için yapılan harcamaların, geçici kabulü onaylandıktan sonra 252-Binalar Hesabı’na aktarılmadığı görülmüştür. Sonuç olarak, geçici kabulü yapılan yatırım harcamalarının dikkatle izlenmesi ve muhasebe kayıtlarının zamanında gerçekleştirilmesi, finansal tabloların doğruluğu açısından büyük önem taşımaktadır. Bu durum, 2021 yılı finansal tablolarında 252-Binalar Hesabı’nda 30.900.958,19 TL eksiklik ve 258-Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı’nda aynı tutar kadar fazlalık yaratmıştır. |
BULGU: Geçici Kabulü Yapılan Yatırımların İlgili Maddi Duran Varlık Hesaplarına Aktarılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
258-Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında izlenen İnşaat, elektrik, mekanik, bina onarımı, büyük onarım, restorasyon ve güçlendirme işlerine ilişkin tutarlardan geçici kabulü yapılanların ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılmadığı görülmüştür.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabına İlişkin 187’nci maddesine göre, 258-Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı, kamu idarelerine ait yapımı süren maddi duran varlıklar için yapılan her türlü madde ve malzeme ile işçilik ve genel giderlerin, geçici ve kesin kabul usulüne tabi olan hâllerde geçici kabulün yapıldığını gösteren tutanağın idarece onaylandığı tarihte, diğer hâllerde işin fiilen tamamlandığını gösteren belgenin düzenlendiği tarihte, ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılıncaya kadar izlenmesi için kullanılmaktadır.
Aynı Yönetmeliğin 252-Binalar Hesabının “Hesabın Niteliği” başlıklı 175’inci maddesinde, eklenti ve bütünleyici parçaları dâhil olmak üzere, kamu idarelerinin mülkiyetinde bulunan binalar ile bunlardan tahsise konu edilenlerin izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir. “Hesabın işleyişi” başlıklı 176’ncı maddesinin (a) bendinde de geçici kabulü yapılan binaların muhasebe kayıtlarının nasıl yapılacağı açıklanmıştır.
Buna göre, bütçeye gider kaydıyla gerçekleştirilip Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında izlenen bina yapımına İlişkin tutarların binanın geçici kabulünün yapılması ile birlikte, 252-Binalar Hesabına borç, 258-Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabına alacak kaydedilmesi gerekmektedir.
Devlet Operası ve Balesi Genel Müdürlüğü Ankara DOB Binasının 2017-2018-2019 Yıllarına Sari Restorasyonu İşi’nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (i) bendi gereğince düzenlenen “Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği”nin 24’üncü maddesi uyarınca “Belli İstekliler Arasında İhale Usulü”ne göre 14.06.2017 tarihinde ihalesinin gerçekleştirildiği ve işin tamamlanıp 03.05.2021 tarihli geçici kabul tutanağı onaylandığı halde söz konusu yatırıma ait harcama tutarlarının 252-Binalar Hesabı’na aktarılmayıp halen 258- Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı’nda yer aldığı görülmüştür.
Bu durum, 2021 yılına ilişkin finansal tablolarda 252-Binalar Hesabının 30.900.958,19 TL noksan, 258- Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının ise aynı tutar kadar fazla görünmesine yol açmaktadır.
Sonuç olarak, geçici kabulü yapılan yatırım harcamalarının titizlikle takip edilerek gerekli muhasebe kayıtlarının zamanında yapılması ve finansal tablolara usulüne uygun şekilde yansıtılması gerekmektedir.