Geçici teminatın yatırıldığına ilişkin makbuzun üzerinde idarenin ve ihalenin adının yazılmasının zorunlu olup olmadığı (KİK)

18.12.2008 tarih ve I.M.48.54.0227/2009-62E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

            Kara Kuvvetleri Komutanlığı 13 üncü İkmal Merkezi Komutanlığı tarafından 14.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çelik Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Olimed Endüstriyel Maddeler San. Tic. Ltd. Şti.’nin 06.11.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 06.11.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin  19.11.2008 tarih ve 33090 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.11.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan firma tarafından geçici teminatın nakit olarak saymanlık veznesine yatırıldığı, ancak teklif ile birlikte sunulan geçici teminat makbuzunda teminatın hangi kuruma hitaben verildiği ve şikayete konu ihaleyle ilgili herhangi bir ibare bulunmadığı, geçici teminat mektuplarında verilen teminatın verildiği kurum ve işin adı açıkça belirtilmesi gerektiği, aynı durumun nakit teminatlarda da zorunluluk olduğu, idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen geçici teminatın uygun görülmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 27.1 nci maddesinde; “İstekliler teklif ettikleri bedelin %3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir.”,

            27.4 üncü maddesinde; “Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, idare tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacaktır.”,

            28.1 nci maddesinde; “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır;

a)Tedavüldeki Türk parası

b)Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları

c)Hazine müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler…”,

29.1 inci maddesinde; “Teminat mektupları, teklif zarfının içinde ihale komisyonuna sunulur.”,

29.2 nci maddesinde; “Teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırılması ve makbuzlarının teklif zarfının içinde sunulması gerekir.”

düzenlemelerine yer verilmiştir.

  4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Teminat Olarak Kabul Edilebilecek Değerler” başlıklı 34 üncü maddesinde; “Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.” Hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Teminatlar” başlıklı 51 inci maddesinde; “İsteklilerden 4734 sayılı Kanun hükümleri ve Tip İdari Şartname’lerde yapılan düzenlemeler esas alınarak geçici teminat istenir.” hükmü yer almaktadır.

            Yukarıda anılan Kanun ve Yönetmelik hükümleri ile ilgili şartname düzenlemelerinin birlikte değerlendirilmesi sonucunda, isteklilerin teklif bedellerinin %3 ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vermeleri gerektiği, nelerin teminat olarak kabul edileceği, teminat mektupları dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırmaları gerektiği ve alınan makbuzların teklif zarfı içinde sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

            İhale üzerinde kalan isteklinin teklifinin incelenmesi sonucunda, teklif bedelinin 306.997,60 YTL olduğu, bu bedelin %3 ünün 9.209,94 YTL olduğu, anılan isteklinin en az hesaplanan bedel kadar geçici teminatı teklifi ekinde sunması gerektiği anlaşılmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmiş olan Mavi-Çelik Mak. Met. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif ekinde Afyonkarahisar Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğüne 13.500,00 YTL  geçici teminat bedeli yatırıldığına dair makbuz sunulduğu görülmüştür.

          İlgili Kanun ve yönetmelik hükümlerinde Muhasebe Müdürlüğünden alınmış olan makbuzun yeterli olacağı belirtilmiş olup makbuz üzerinde idarenin ve ihalenin adının yazılmasının zorunlu olduğuna ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminatın teklif bedelinin %3 ünü karşıladığı, muhasebe müdürlüğüne yatırıldığına ilişkin makbuzun teklif ekinde sunulduğu tespit edildiğinden  idare tarafından geçici teminatın uygun kabul edilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

Açılanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

   Oybirliği ile karar verildi.