|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, gelir-gider dengesini sağlayamayan Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okullarının durumunu ortaya koymaktadır. Bu kurumların, kıdem tazminatı karşılıklarını ayırmaması, istihdam edilen işçi sayısını asgari düzeyde tutmaması ve bakım, onarım ile donatım giderleri için gerekli fonları ayırmaması gibi nedenlerle mali istikrarsızlık yaşadığı tespit edilmiştir. Milli Eğitim Bakanlığı’nın yönetmeliğinde, kurum adına açılacak banka hesaplarında kıdem ve ihbar tazminatlarının ayrı bir hesapta izlenmesi gerektiği belirtilmiştir.
Yönetmelikte, bakım, onarım ve donatım giderleri için net satışların yüzde beşi oranında karşılık ayrılması gerektiği vurgulanmakta, personel giderlerinin ise yıllık net satış değerinin üçte birini geçmemesi gerektiği ifade edilmektedir. Ancak yapılan incelemeler, birçok öğretmenevi ve akşam sanat okulunun bu yükümlülüklere uymadığını göstermektedir. Kıdem tazminatı tutarlarının birikmesi, kurumlara ağır mali yükler getirmekte ve nakit dengesini olumsuz etkilemektedir. Kamu idaresi, bu bulgularla ilgili il müdürlüklerine bilgilendirme yaparak düzeltici işlemlerin talep edildiğini belirtmiştir. Öğretmenevi ve akşam sanat okullarının, mali dengelerini sağlamak amacıyla kıdem tazminatları ve bakım onarım giderleri için gerekli karşılıkları ayırmaları ve personel giderlerini yönetmelik çerçevesinde tutmaları önem arz etmektedir. |
BULGU: Gelir Gider Dengesini Sağlayamayan Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okullarının Bulunması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılmaması, istihdam edilen işçi sayısının asgari düzeyde tutulmaması, bakım, onarım ve donatım giderleri için fon ayrılmaması nedenleriyle gelir gider dengesini sağlayamayan Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okullarının bulunduğu görülmüştür.
Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulları Yönetmeliği’nin “Kurumca açılacak banka hesapları” başlıklı 14’üncü maddesinde; kurum adına açılacak banka hesaplarında istihdam edilen personele ait kıdem ve ihbar tazminatı hesabının açılması gerektiği belirtilmiştir.
Diğer taraftan Yönetmeliğin “Kurumun gelir ve giderleri” başlıklı 20’nci maddesinde, bakım, onarım ve donatım giderleri için yıl içerisindeki net satışların yüzde beşi oranında karşılık ayrılması gerektiği ve kurum personel giderlerinin asgari düzeyde tutularak yıllık net satış değerinin 1/3’ünü geçemeyeceği hükümlerine yer verilmiştir.
Yapılan incelemelerde, çok sayıda öğretmenevi ve akşam sanat okulunun kıdem tazminatı karşılıklarını ayırmadıkları ve ayrı bir hesapta izlemedikleri tespit edilmiştir. Yönetmelikte öngörülen hükme uyulmaması sonucu, birden fazla hesap dönemini ilgilendiren bir gider unsuru olan kıdem tazminatı tutarları giderek artmakta ve bu tutarların işletmeler tarafından bir defada ödenmesi, kurumlara ağır mali yük getirmekte ve nakit dengesinin bozulmasına neden olmaktadır.
Ayrıca, öğretmenevi ve akşam sanat okullarının bakım, onarım ve donatım giderleri için yıl içerisindeki net satışların yüzde beşi oranında ayırması gereken karşılıkları ayırmadıkları, bunun yerine bazı öğretmenevi ve akşam sanat okullarının söz konusu giderler için Bakanlıktan ödenek talebinde bulundukları anlaşılmıştır. Yine birçok öğretmenevinde personel sayısının asgari düzeyde tutulmadığı ve personel giderlerinin yönetmelikte belirlenen limitleri aştığı görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında, bulguda yer alan hususlara ilişkin il müdürlüklerine bilgilendirme yapılmış olduğu ve düzeltici işlemlerin yapılmasının talep edildiği ifade edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, öğretmenevi ve akşam sanat okullarının gelir-gider dengelerini kurmaları ve sağlıklı bir mali yapıya ulaşmalarını teminen, kıdem tazminatları ile bakım onarım ihtiyaçları için Yönetmelik uyarınca ayrılması gereken karşılıkları ayırmaları ve personel giderlerinin asgari düzeyde tutulmasını sağlayacak tedbirleri almaları gerekmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr