|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Bağlı İdaresi Genel Müdürlüğü’ne ait olan temsil ve tanıtma bütçesinin, Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığı bütçesine de dahil edildiğini ortaya koymuştur. 2560 sayılı İSKİ Kanunu’nun 11. maddesi, Genel Müdürün İSKİ’yi temsil etme görevini açıkça belirtirken, ek 5. madde bu düzenlemenin diğer büyükşehir belediyelerinde de geçerli olduğunu ifade etmektedir. Van Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı VASKİ Genel Müdürlüğü de bu çerçevede faaliyet göstermektedir.
VASKİ Genel Müdürlüğü’nün kuruluş ve görevlerini belirleyen yönetmelik, Genel Müdürün temsil yetkisini vurgulamakta ve bu yetkinin devredilmediği sürece başka birimlerin kullanamayacağını belirtmektedir. 2024 yılı ödenek cetvellerinin incelenmesi, temsil ve tanıtma giderleri için Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığı bütçesine ödenek konulduğunu göstermektedir. Ancak, bu harcamaların yalnızca Genel Müdürlük makamı ve Özel Kalem Müdürlüğü bütçesinden karşılanması gerektiği açıktır. Sonuç olarak, temsil yetkisinin devredilmesine dair bir karar olmaksızın, diğer harcama birimlerinin temsil ve tanıtma bütçesini kullanması mümkün değildir. 2025 yılında yapılan düzeltmelere rağmen, 2024 yılı için yapılan bu uygulama, mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. |
BULGU: Genel Müdürlük Makamı Dışında Temsil ve Tanıtma Bütçesi Konulması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Genel Müdürlük makamına ait olması gereken temsil tanıtma bütçesinin aynı zamanda Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığı bütçesinde tertip açılmak suretiyle konulduğu görülmüştür.
2560 sayılı İSKİ Kanunu’nun 11’inci maddesinde Genel Müdürün görevleri arasında; “İdare ve yargı organlarında üçüncü kişilere karşı İSKİ’yi temsil etmek,” olduğu belirtilmiştir. Aynı Kanun’un ek 5’inci maddesinde; bu Kanun’un diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanacağı belirtildiğinden VASKİ Genel Müdürlüğü de faaliyetlerini söz konusu Kanun kapsamında yürütmektedir.
Van Büyükşehir Belediyesi Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş, Görev, Yetki ve Teşkilat Yönetmeliği’nin “Genel Müdürün Görev ve Yetkileri” başlıklı 15’inci maddesinde; Genel Müdürün görevleri arasında idare ve yargı organlarında üçüncü şahıslara karşı VASKİ’yi temsil etmek olduğu belirtilmiştir. Aynı Yönetmeliğin “Özel Kalem Müdürlüğü” başlıklı 21’inci maddesinde;
“(1) Özel Kalem Müdürlüğü görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
c) Genel Müdürün temsil ve ağırlama giderlerinin finansmanı ile ilgili işlemleri yürütmek…”
denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, su ve kanalizasyon idarelerinde temsil yetkisinin Genel Müdüre ait olduğu ve Genel Müdürün temsil yetkisini kısmen ya da tamamen devretmemesi halinde bu yetkinin başka bir mercii tarafından kullanılamayacağı açıktır.
VASKİ Genel Müdürlüğünün 2024 yılı ödenek cetvelleri ve mali işlemlerinin incelenmesi neticesinde; temsil yetkisinin devredilmesine ilişkin herhangi bir karar olmaksızın, Genel Müdürlük makamı (Özel Kalem Müdürlüğü) dışında Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığına temsil ve tanıtma giderleri adı altında ödenek konulduğu görülmüştür. Ancak yukarıda da ifade edildiği üzere, VASKİ Genel Müdürlüğünde temsil ve tanıtma gideri yapma yetkisi üst yönetici sıfatıyla Genel Müdürlük makamında olduğu için bu kapsamdaki harcamaların sadece Özel Kalem Müdürlüğü harcama birimi bütçesine konacak ödeneklerle gerçekleştirilmelidir.
Kamu İdaresi tarafından 2025 yılında Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığı bütçesinin 03.06.01.01 Temsil Tanıtım ve Ağırlama Giderleri tertibine sehven 200.000,00 TL ödenek konulduğu ve bu ödeneğin 868 no.lu muhasebe işlem fişi ile Özel Kalem Müdürlüğünün 03.06.01.01 Temsil Tanıtım ve Ağırlama Giderleri tertibine aktarıldığı bildirilmiştir. 2025 yılında İdarece söz konusu hatalı uygulama düzeltilse de 2024 yılında Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığı bütçesine temsil ve tanıtma giderleri adı altında ödenek konulmuştur.
Sonuç olarak; temsil yetkisinin kısmen ya da tamamen devredilmesine ilişkin bir karar olmaksızın, temsil ve tanıtma bütçesinin diğer harcama birimlerince kullanılması mümkün değildir.