|
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/c maddesi çerçevesinde gerçekleştirilen bilgi/veri yönetim sistemi bakım ve güncelleme hizmet alımlarının, gerekli tespitler yapılmadan ve sözleşme imzalanmadan uygulandığı belirlenmiştir. Bu durum, büyükşehir olmayan il kapsamındaki ilçe belediyeleri için 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda vurgulanmıştır. İlgili mevzuat gereği, bu tür alımların mevcut altyapıya uyum sağlaması için öncelikle zaruri tespitlerin yapılması ve ardından sözleşme imzalanması gerektiği ifade edilmektedir.
Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in ilgili maddeleri, mal ve hizmetlerin uyumunun sağlanması için gerekli olan tedariklerin, ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden yapılması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, bu tür alımların sözleşme imzalanmadan gerçekleştirilmesi mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Yapılan incelemelerde, söz konusu alımların bu şartlara uymadığı tespit edilmiştir. İdarenin verdiği yanıtta, bulgulara katıldıkları ve tedariklerin mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirileceği belirtilmiştir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 22/c maddesi kapsamında yapılacak alımların, mevcut sistemle uyum sağlamak amacıyla gerekli tespitlerin yapılması ve sözleşmelerin düzenlenmesi ile hayata geçirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Gerekli Tespit Olmadan ve Sözleşme Akdedilmeden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/c Maddesi Kapsamında Tedarik Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
4734 sayılı Kanun’un 22/c maddesi kapsamında yapılan bilgi/veri yönetim sistemi bakım ve güncelleme hizmet alımlarının, mevcut altyapıya uyum için zaruri olduğu tespiti yapılmadan ve yüklenici ile sözleşme imzalanmadan gerçekleştirildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesine istinaden hazırlanmış olan Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in “Mal ve hizmetlerin ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden temini” başlıklı 13’üncü maddesinin birinci fıkrasında; mevcut mal, teçhizat, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden asıl sözleşmeye istinaden tanzim edilecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle, anılan Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında temin edilebileceği ve bu bent kapsamında alım yapabilmek için idarelerin teknik birimlerince, mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanmasının zaruri olduğunun tespit edilmesi lazım geldiği ifade edilmiştir.
Yine aynı Tebliğ’in “Alımlara ilişkin uygulama esasları” başlıklı 4’üncü maddesinin beşinci fıkrasında da; mezkûr Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda sözleşme imzalanmasının zaruri olduğu belirtilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 22/c maddesine istinaden yapılan bilgi/veri yönetim sistemi bakım ve güncelleme hizmet alımlarının tamamının, mevcut bilgi/veri yönetim sistemine uyum için zaruri olduğu tespiti yapılmadan ve sözleşme imzalanmadan gerçekleştirildiği tespit edilmiş olup bu vaziyet mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.
İdare tarafından verilen cevapta, bulguya iştirak edilmiş olup bahsedilen tedariklerin mevzuata uygun şekilde yapılacağı ifade edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 22/c maddesi kapsamında yapılacak alımların, mevcut altyapıya/sisteme uyum için mecburi olduğu tespiti yapılarak ve sözleşme tanzim edilerek gerçekleştirilmesi gerekmektedir.