| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversite tarafından kiraya verilen 15 kantin, kafeterya ve restoranın işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmamaktadır. İlgili yönetmelik gereği ruhsat alınmadan işyeri açılamaz ve işletilemez. Kamu İdaresi, bazı işletmelerin ruhsat işlemlerinin tamamlandığını, bazılarının ise devam ettiğini belirtmiştir. Gıda üretimi ve satışı yapan işletmelerin ruhsatlarının kontrolü üniversite tarafından sağlanmalıdır. |
BULGU: Gıda Üretimi ve Satışı Yapan Kantin, Kafeterya ve Restoranların İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarının Bulunmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversite tarafından kiraya verilen ve kantin, kafeterya ve restoran olarak faaliyet gösteren taşınmazların işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının bulunmadığı tespit edilmiştir.
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “İşyeri açılması” başlıklı 6’ncı maddesinde, yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamayacağı ve çalıştırılamayacağı, işyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemlerin bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmayacağı, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerlerinin yetkili idareler tarafından kapatılacağı hüküm altına alınmıştır.
Kira Şartnamesinin 18’inci maddesinin (a) fıkrasının 12’nci bendinde; “İşyerinin açılması ve işletilmesi için Belediyelerden işyeri açma ruhsatı, bu belge işletmede kolay görülebilecek bir yere asılmalı mevzuatlar doğrultusunda gerekli sağlık ve güvenlik önlemleri alınmalıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Kira Sözleşmesinin 16’ncı maddesinde; “İhale dokümanları arasında yer alan kira şartnamesi bu sözleşmenin ekidir ve sözleşmeye dahildir.” denilmektedir.
Kiraya verilen taşınmazlar incelendiğinde toplam 15 adet kantin, kafeterya ve restoranın faaliyet gösterdiği, ancak hiçbirinin ilgili belediyeden faaliyet konularına göre işyeri açma ve çalışma ruhsatı almadıkları görülmüştür.
Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespitlere katılınmış, bulgu üzerine bazı işletmelerin ruhsat işlemlerinin tamamlandığı, bazı işletmelerinse ruhsat alma süreçlerinin devam ettiği bilgisi verilmiştir.
Sonuç olarak; gıda üretimi ve satışı yapan işletmecilerin işyeri açma ve çalıştırma ruhsatlarının bulunması mevzuat gereği olup Üniversite tarafından bu hususun kontrol ve takibinin yapılması gerekmektedir.