|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin gider taahhütlerinin Nazım hesaplarda izlenmediğini ortaya koymuştur. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu çerçevesinde yapılan sözleşmelere dayanan yüklenmelerin, 920 Gider Taahhütleri Hesabı aracılığıyla kaydedilmesi gerektiği belirtilmesine rağmen, bu işlemin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 471. ve 473. maddeleri, taahhüt hesaplarının, geçerli sözleşmelere dayanarak yapılan gider taahhütlerinin izlenmesi için kullanılacağını açıkça ifade etmektedir.
Üniversite, araç kiralama, katı yakıt alımı, Eski Hastane Binası’nın Diş Hekimliği Fakültesine dönüştürülmesi gibi çeşitli işler için düzenlenen sözleşmelerde taahhüt altına alınan tutarları 920 Gider Taahhütleri Hesabı ve 921 Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabı ile izlememiştir. Kurum, bu duruma ilişkin olarak 2022 mali yılı itibarıyla taahhüt dosyası açarak 920 Gider Taahhütleri Hesabı’nda izlemeye başlanacağını bildirmiştir. Ancak, mevzuat gereği, yılı için geçerli sözleşmeler ve ertesi mali yıl veya yıllara yönelik sözleşmelere dayanan taahhütlerin bu hesaplar üzerinden izlenmesi zorunludur. |
BULGU: Gider Taahhütlerinin Nazım Hesaplarda İzlenilmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversite tarafından 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında düzenlenen sözleşmeler kapsamında gerçekleştirilen yüklenmeler 920 Gider Taahhütleri Hesabına kaydedilerek izlenmesi gerekirken bu işlemin yapılmadığı görülmüştür.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 471’nci maddesinde; “Taahhüt hesapları hesap grubu; yılı için geçerli sözleşmeler ile ertesi malî yıl veya yıllara geçerli olmak üzere yapılan sözleşmelere dayanılarak girişilen gider taahhütleri, mevzuatı gereğince bu tutarlara ilave edilen taahhütler ile bunlardan yerine getirilenler veya feshedilenlerin ve kamu-özel iş birliği modeli çerçevesinde girişilen taahhütler, bunlara yapılan ilaveler, fiyat güncellemeleri ile bunlardan yerine getirilenlerin sözleşme fiyatlarıyla izlenmesi için kullanılır” düzenlemesine yer verilmiştir. Yönetmeliğin 473’ncü maddesinde ise; “Gider taahhütleri hesabı, yılı için geçerli sözleşmeler ile ertesi malî yıl veya yıllara geçerli olmak üzere yapılan sözleşmelere dayanılarak girişilen ve mevzuatı gereğince bunlara ilave edilen taahhüt tutarlarıyla bunlardan yerine getirilenler ve feshedilenlerin sözleşme fiyatlarıyla izlenmesi için kullanılır” düzenlemesine yer verilmiştir. Üniversite tarafından 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında araç kiralama, katı yakıt alımı, Eski Hastane Binasının Diş Hekimliği Fakültesine Dönüştürülmesi İşi, yemek alım hizmeti gibi işler için düzenle ne n sözleşmelerle taahhüt altına girilen tutarlar 920 Gider Taahhütleri Hesabı ve 921 Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabı kullanılarak izlenmemiştir.
Kurum tarafından bulguya verilen cevapta 920 Gider Taahhütleri Hesabına kaydedilmesi gereken işlerin 2022 mali yılı itibariyle taahhüt dosyası açılmak suretiyle bu hesapta izlenilmeye başlandığı belirtilmektedir.
Yukarda yer verilen düzenlemeler ve idare tarafından verilen cevap doğrultusunda yılı için geçerli sözleşmeler ile ertesi malî yıl veya yıllara geçerli olmak üzere yapılan sözleşmelere dayanılarak girişilen ve mevzuatı gereğince bunlara ilave edilen taahhütlerin 920 Gider Taahhütleri Hesabı ve 921 Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabı kullanılarak izlenmesi gerekmektedir.