|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Sincan Açık Ceza İnfaz Kurumu tarafından inşa edilen güneş enerji santralinin maddi duran varlık olarak kaydedilmediğini ve doğrudan giderleştirildiğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kanun’un 44. maddesi gereğince, kamu idarelerine ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve kullanımıyla ilgili esaslar belirlenmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği çerçevesinde, tesis makine ve cihazlar için özel düzenlemeler yapılmış olup, bu varlıkların izlenmesi amacıyla 253 Hesap detayları oluşturulmuştur.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 177. maddesi, kamu idarelerinin faaliyetlerinde kullanılan tüm makine ve tesislerin kaydını zorunlu kılmaktadır. Ancak, güneş enerji santrali, idare tarafından 630 Giderler Hesabında izlenmiş ve bu durum, 2020 Sayıştay Denetim Raporu’nda da belirtilmiştir. 2022 yılında bu varlığın 253 Tesis Makine ve Cihazlar Hesabına kaydedildiği gözlemlense de, 2021 yılı mali tablolarında bu hatanın devam ettiği tespit edilmiştir. Sonuç olarak, güneş enerji santralinin, ilgili mevzuat ve muhasebe ilkelerine uygun bir şekilde 253 Tesis Makine ve Cihazlar Hesabına kaydedilmesi gerekmektedir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin yönetimi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Güneş Enerji Santrali Yapımının Maddi Duran Varlığa Kaydedilmemesi, Doğrudan Giderleştirilmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Sincan Açık Ceza İnfaz Kurumu tarafından yapımı yürütülen güneş enerji santralinin maddi duran varlık hesabına kaydedilmediği, doğrudan giderleştirildiği görülmüştür.
5018 sayılı Kanun’un 44’üncü maddesine dayanılarak; kaynağına ve edinme yöntemine bakılmaksızın kamu idarelerine ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve kullanımı ile yönetim hesabının verilmesi, merkez ve taşrada taşınır yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesi ve kamu idareleri arasında taşınırların bedelsiz devri ile tahsisine ilişkin esas ve usullerini belirlemek amacıyla Taşınır Mal Yönetmeliği hazırlanmıştır. Yönetmelik eki taşınır kod listesinin (B) bölümünde 253 Hesap detayında tesis makine ve cihazlar düzenlenmiştir.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 253 Tesis Makine ve Cihazlar Hesabı “Hesabın niteliği” başlıklı 177’nci maddesinde; Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabının kamu idarelerinin faaliyetlerinin yürütülmesinde kullanılan büro makine ve cihazları hariç her türlü makine, tesis ve cihazları ile bunların eklentileri ve yükleme, boşaltma, aktarma makine ve gereçlerinin izlenmesi için kullanılacağı düzenlenmiştir. İdare tarafından yapımı tamamlanan güneş enerji santrali 630 Giderler Hesabında izlenmiştir.
Kamu İdaresi tarafından maddi duran varlık olarak kayıt edilmeyen güneş enerji santralinin 2022 yılında 253 Tesis Makine ve Cihazlar Hesabına kaydedildiği görülmüşse de; 2020 Sayıştay Denetim Raporunda da yer verilen bu konuya ilişkin hata, raporun ilişkin olduğu 2021 yılı mali tablolarında, mevcudiyetini korumaktadır.
Güneş enerji santrali tutarının, mevzuat hükmüne ve temel muhasebe ilkeleri ile mali tablo ilkelerine uygun olarak uygun olarak 253 Tesis Makine ve Cihazlar Hesabına kaydedilmesi gerekmektedir.