|
ÖZET: Hatay Büyükşehir Belediyesi tarafından yürütülen hafriyat toprağı yönetimi, Hatay İmar Sanayi AŞ’ye devredilmiştir. Ancak, bu devir sonrasında Hatay İmar Sanayi AŞ’nin, söz konusu hafriyat sahalarının işletme hakkını başka bir şirkete ihalesiz olarak devrettiği tespit edilmiştir. 06.08.2024 tarihli ve 229 sayılı karar ile bu işlemin, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26. maddesine aykırı olduğu belirlenmiştir. Bu madde, belediyenin mülkiyetindeki hafriyat sahalarının işletilmesinin, yalnızca belirli şartlar altında ve ihale usulüyle yapılabileceğini öngörmektedir.
Hafriyat sahalarının işletilmesi, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında düzenlenmiş olup, belediye şirketlerinin bu sahaları üçüncü kişilere devretmeden önce ihale süreçlerini takip etmeleri gerekmektedir. Ancak Hatay İmar Sanayi AŞ’nin bu kurallara riayet etmeden, işletme hakkını devretmesi, yasal bir ihlal teşkil etmektedir. Bu durum, kamu kaynaklarının yönetiminde şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerinin ihlaline yol açmaktadır. Sonuç olarak, Hatay İmar Sanayi AŞ’nin, hafriyat sahalarının işletilmesi işini ihalesiz bir şekilde devretmesi, ilgili mevzuatla çelişmektedir. Bu tür uygulamalar, kamu yönetiminde güvenilirliği zedeleyebilir ve yasal süreçlerin önemini bir kez daha gözler önüne sermektedir. |
BULGU: Hafriyat Sahalarının İşletilmesi İşinin Mevzuata Aykırı Olarak Başka Bir Şirkete Devredilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Hatay Büyükşehir Belediyesi tarafından hafriyat toprağının yönetimine ilişkin Hatay İmar Sanayi AŞ’ne devredilmiş olan “Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Depolanması İş ve İşlemleri”nin mevzuata aykırı olarak Hatay İmar Sanayi AŞ tarafından başka bir şirkete ihalesiz devredildiği görülmüştür.
Hatay Büyükşehir Belediyesinin 06.08.2024 tarihli ve 229 sayılı Kararı ile “Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Depolanması İş ve İşlemleri”nin 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesi gereğince Hatay İmar Sanayi AŞ ne 5 yıl süre boyunca devri yapılmış olup ve bu devir sonucunda tahsil edilecek aylık bedelin %1+ KDV tutarının Hatay Büyükşehir Belediyesine ödenmesine karar verilmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesinde;
“Büyükşehir belediyesi, mülkiyeti veya tasarrufundaki hafriyat sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesisler, büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir. (Ek cümle: 12/11/2012-6360/10 md.) Ancak, bu yerlerin belediye şirketlerince üçüncü kişilere devri 2886 sayılı Kanun hükümlerine tabidir.” hükmü yer almaktadır.
Belediye şirketleri, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında yer almamakla birlikte yukarıda yer verilen madde gereğince hafriyat sahalarının işletilmesi işinin üçüncü kişilerin kullanımına bırakabilmeleri için 2886 sayılı Kanun’a göre işlem yapmaları gerekmektedir.
Oysa Hatay İmar Sanayi AŞ’nin 2024 yılı içerisinde Hatay Büyükşehir Belediyesinden işletme hakkını devraldığı hafriyat sahalarının işletilmesi işini, üçüncü bir şirkete ihalesiz bir şekilde devrettiği tespit edilmiştir.
Söz konusu hafriyat sahalarının işletilmesi işinin üçüncü kişilere devrinin 2886 sayılı Kanuna uygun olarak ihale edilmesi gerekmektedir.