Hakediş Düzenlemek Suretiyle Ödeme Yapılan İşlerde Fatura İsteme Sürelerine Uyulmaması (Sayıştay)

BULGU: Hakediş Düzenlemek Suretiyle Ödeme Yapılan İşlerde Fatura İsteme Sürelerine Uyulmaması

2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi

Belediyenin hakediş düzenlemek suretiyle ödeme yaptığı bazı işlerde, yüklenici faturalarının mevzuatta belirtilen sürelere uygun düzenlenmediği görülmüştür.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 231’inci maddesinde, faturaların, malın teslimi veya hizmetin yapıldığı tarihten itibaren azami 7 gün içinde düzenleneceği, bu süreler içerisinde düzenlenemeyen faturaların hiç düzenlenmemiş sayılacağı belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un 353’üncü maddesinde; elektronik belge olarak düzenlenmesi gerekenler de dâhil olmak üzere, verilmesi ve alınması icabeden faturaların verilmemesi, alınmaması ya da bu Kanun’un 227, 231 ve 234 üncü maddelerine göre hiç düzenlenmemiş sayılması hallerinde; bu belgeleri düzenlemek ve almak zorunda olanların her birine, her bir belge için Kanun’da belirtilen tutardan az olmamak üzere bu belgelere yazılması gereken meblağın veya meblağ farkının %10’u nispetinde özel usulsüzlük cezası kesileceği ifade edilmiştir.
Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliği’nin “Mükellefiyet” başlıklı 1’inci kısmının “Vergiyi doğuran olay” başlıklı (ç) bölümünde ise; vergiyi doğuran olayın, mal teslimi veya hizmetin ifasının yapıldığı anda meydana geleceği ifade edilmiş, hakedişli işlemlerde vergiyi doğuran olayın hakediş raporunun onaylandığı tarihte gerçekleşmiş olacağı belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, hakediş düzenlenmek suretiyle ödeme yapılan işlerde yüklenici tarafından düzenlenecek faturaların, hakediş raporu tarihinden itibaren en geç 7 gün içerisinde düzenlenmesi gerekmektedir. Aksi durumda hem Belediye’ye hem de yapılan işler karşılığında fatura düzenlemesi gereken yüklenicilere, faturalarda yer alması gereken tutarlarının %10’u nispetinde özel usulsüzlük cezası kesilecektir.
Yapılan incelemede, aşağıdaki tabloda detaylarına yer verilen hakedişli işler karşılığında düzenlenmesi gereken faturaların, hakediş raporu tarihinden itibaren 7 gün içerisinde düzenlenmediği tespit edilmiştir.
Tablo 10: Hakedişli İşler Kapsamında Yedi Gün İçinde Düzenlenmeyen Faturalar

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, Bulgu doğrultusunda işlem tesis edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda detaylarına yer verilen hakediş ve faturalara ilişkin mevzuatta belirtilen süreye uyulmaması, Belediye ve yüklenicilere ilgili vergi dairesince ayrı ayrı 7.143.034.62 TL özel usulsüzlük cezası kesilmesini gerektirebileceğinden, takip eden işlemlerde İdarece fatura isteme tarihlerine riayet edilmesi gerekmektedir.