| 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporları |
|
İdare tarafından gerçekleştirilen hakediş ödemelerinde yüklenicilerin Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçlarının olup olmadığının sorgulanmadığı tespit edilmiştir. 29.09.2008 tarih ve 27012 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hakedişlerden Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksizlik Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde idarece, işverenlerin hakedişlerinin, Sosyal Güvenlik Kurumuna idari para cezası, prim ve prime ilişkin borçlarının olmaması kaydıyla ödenebileceği, idarenin, işverene yapacağı her hakediş ödemesinden önce, işverenin ve varsa alt işverenlerinin söz konusu borçlarını sorgulaması gerektiği hüküm altına alınmıştır. Aynı Yönetmelik’in 9’uncu maddesinde söz konusu kontrolleri yerine getirmeden hakediş ödenmesi durumunda, ilgililer hakkında genel hükümlere göre işlem yapılacağı ifade edilmiştir. 4734 sayılı Kanun uyarınca yapılan hakedişlerin hak sahiplerine ödenmesinden önce, ilgili yüklenicinin Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçlarının sorgulanması gerektiği açıktır. Yapılan incelemelerde, İdarece 4734 sayılı Kanunu kapsamında yapılan hakediş ödemelerinde mezkur yükümlülüğün yerine getirilmediği, gerekli sorgulamalar yapılmadan hakediş ödemelerinde bulunulduğu tespit edilmiştir. Mevzuatla getirilen kontrol yükümlülüğüne uyulmadan ödeme yapılması kamu zararlarına sebebiyet verebileceği gibi ilgili kişiler aleyhine idari yaptırımlara da neden olabilecektir. Kamu idaresi cevabında; “4734 sayılı Kanun uyarınca yapılan hak edişlerin hak sahiplerine ödenmesinden önce, ilgili yüklenicinin Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçlarının sorgulanması sağlanacaktır.” denilmiştir. Sonuç olarak Başkanlığımıza gönderilen kamu idaresi cevabında; 4734 sayılı Kanun kapsamında düzenlenen hak edişlerin hak sahiplerine ödenmesinden önce, ilgili yüklenicilerin Sosyal Güvenlik Kurumuna borç sorgulamalarının yapılacağı belirtildiğinden, bu aşamada önerilecek başka bir husus yoktur. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir. |
| ÖZET: 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda, idarenin hakediş ödemelerinde yüklenicilerin Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçlarının sorgulanmadığı tespit edilmiştir. Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Mahsubu Yönetmeliği gereğince, hakediş ödemelerinin öncesinde bu borçların kontrol edilmesi zorunludur. İlgili mevzuata uyulmadan yapılan ödemeler, kamu zararlarına ve idari yaptırımlara yol açabilir. Kamu idaresi, gelecekte bu sorgulamaların yapılacağını belirtmiş, mevcut durumun takibi ise denetimlerle sürdürülecektir. |