|
ÖZET: Hakkı Yeten Tesisleri’nde bulunan taşınmazların işgali ve birikmiş ecrimisil borçları, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. İlgili derneğin, hem geçmiş yıllara hem de cari yıla ait ecrimisil tahsilatlarını gerçekleştiremediği ve taşınmazları işgali sürdürdüğü tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesi gereğince, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75. maddesi, belediye taşınmazları için de geçerlidir. Bu maddeye göre, izinsiz kullanım durumunda ecrimisil talep edilebilir ve işgal edilen taşınmazların tahliyesi sağlanmalıdır.
Dikilitaş mahallesindeki 6 parselin, uzun yıllardır bir dernek tarafından kullanıldığı ve derneğin geçmiş borçlarını yapılandırdığı, ancak 2020 yılından itibaren ecrimisil borçlarını ödemediği belirlenmiştir. 31 Aralık 2022 itibarıyla derneğin toplam borcu 7.757.905,71 TL olarak kaydedilmiştir. İdare, bu durum üzerine taşınmazların ihale sürecini başlattığını bildirmiştir. Sonuç olarak, işgal edilen taşınmazlar için ecrimisil alınması yasal bir gerekliliktir. Ancak, bu durum kamu mallarının sürekli olarak ecrimisil ile yönetilebileceği veya ecrimisilin kira niteliğine dönüştürülebileceği anlamına gelmemektedir. İdare, ilgili mevzuat çerçevesinde taşınmazların tahliyesini sağlamalı ve kira ihalesi sürecini başlatmalıdır. |
BULGU: Hakkı Yeten Tesislerindeki Taşınmazların Ecrimisil Karşılığı Kullanılması ve Birikmiş Ecrimisil Borcu Bulunması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare taşınmazlarını işgalli şekilde kullanan bir derneğin, geçmiş yıllara ve cari yıla ilişkin ecrimisil tahsilatlarının gerçekleştirilemediği ve taşınmazın işgalli şekilde kullanımının halihazırda devam ettiği tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesine göre 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır.
Taşınmazların idarenin izni olmaksızın işgalli kullanılması durumunda uygulanacak yaptırımlar, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ecrimisil ve tahliye başlıklı 75’inci maddesinde düzenlenmiş olup buna göre idarenin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden ecrimisil istenilmesi gerekmektedir. Aynı maddede ecrimisil talep edilebilmesi için, idarenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olmasının gerekmediği ve fuzuli şagilin kusurunun aranmadığı, işgal edilen taşınmaz malın idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülki amiri tarafından tahliye ettirilerek idareye teslim edileceği hüküm altına alınmıştır.
İdarenin taşınmaz işlemlerinin incelenmesi neticesinde; Dikilitaş mahallesinde bulunan ve mülkiyeti Belediyeye ait 6 parselin Hakkı Yeten Tesisleri olarak bir dernek tarafından uzun yıllardır kullanıldığı; derneğin geçmiş yıllara ilişkin borçlarını 7256 sayılı Kanun kapsamında yapılandırdığı ancak 2020 yılı temmuz ayından itibaren olan ecrimisil borçlarını idarenin 03.02.2021 ve 27.12.2022 tarihli ödeme emri belgelerine rağmen ödemediği ve bahsi geçen derneğin idareye 31.12.2022 tarihi itibarı ile gecikme zammı dahil toplam 7.757.905,71 TL borcu bulunduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, söz konusu taşınmazların ihale çalışmalarının başlatıldığı bildirilmiştir.
Sonuç olarak, fuzuli şagilin tahliyesi ve kamu malını haksız olarak işgal etmesi nedeniyle işgal süresince ecrimisil alınması mevzuat gereğidir. Ancak bu durum, kamu mallarının sürekli ecrimisil alınarak idare edilebileceği, ecrimisilin kira niteliğine dönüştürülebileceği anlamını taşımamaktadır. İdare tarafından ecrimisil karşılığı kullandırılan taşınmazların, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda tahliyesi sağlanmalı ve 2886 sayılı Kanun çerçevesinde kira ihalesi yapılmalıdır.