ÖZET: Şirket personel kayıtları üzerinde yapılan incelemelerde, genel müdür yardımcısı dahil olmak üzere 34 personelin Şirket bünyesinde veya iş aldığı projeler kapsamında çalışmadığı tespit edilmiştir. Bu kişilerin, herhangi bir gelir elde edilmeksizin Ankara Büyükşehir Belediyesi’nin çeşitli birimlerinde görevlendirildiği görülmüştür. Yapılan incelemelerde, bu kişilerin doğrudan hizmet alımı ve sözleşme yapılmadığı gibi sosyal hakları dâhil tüm masraflarının […]
BULGU: Emlak Vergisi Tarh ve Tahakkuk İşlemlerinde Bina İnşaat 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Sınıflarının Sağlıklı Bir Şekilde Belirlenmemesi Belediye sınırları içerisinde emlak vergisine tabi olan binaların inşaat sınıfları ayrımının inşaat sınıflarının tayinine esas alınacak nitelikler ortaya konulmadan belirlendiği görülmüştür. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun 29’uncu maddesinde; binalar için emlak vergi […]
ÖZET: Şirketin 2021 mali yılında çeşitli nedenlerle yüksek tutarda gecikme zammı ve idari para cezası ödemesi tespit edilmiştir. Toplamda 517.332,00 TL tutarında ödeme gerçekleştirilmiştir. Şirket yetkilileri, mali yükümlülüklerin mevzuata uygun olarak yerine getirilmesine azami dikkat ve özen gösterilmesi amacıyla insan kaynakları bünyesinde ayrı bir birim oluşturulduğunu belirtmektedir. Ticaret Kanunu gereğince kurulan şirketler, tacir niteliğini haiz […]
BULGU: Sayıştay İlamlarının İnfaz Edilmemesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Sayıştay ilamları cetvelinin incelenmesinde, ilgili yıl hesaplarına ait ilamlarda yer alıp kesinleşen tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsili için gerekli işlemlerin yapılmadığı görülmüştür. Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyenler hakkında uygulanacak hukuki ve cezai müeyyideler, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kamu idareleri ve […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’nda, işçi sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmadığı ve birikmiş yıllık izin sürelerinin olduğu görüldü. Anayasa’nın “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 50’nci maddesinde dinlenmenin çalışanların hakkı olduğu belirtilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 53, 56, 59 ve 60’ıncı maddelerinde işçilere yıllık izin verileceği, iznin süreleri ve şekilleri ile ilgili hükümler […]
BULGU: Belediyenin Kiraya Vermiş Olduğu Bazı İşyerlerinin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyet Göstermesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Belediye tarafından kiraya verilen bazı işyerlerinin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarının olmadığı görülmüştür. 10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 2’nci maddesinde; “Bu Yönetmelik, […]
ÖZET: Erzurum Büyükşehir Belediyesi Meclis kararı olmadan şirket yönetim kurulu kararı ile diğer belediye şirketlerinden borçlanılmış ve 2020-2021 yıllarından alınan toplam 4.895.000,00 TL borcun, 195.000,00 TL’lik kısmı nakit, kalanı alacağın temliki yoluyla şirket hesaplarına aktarıldığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinin (e) bendinde belediyelerin sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin […]
BULGU: Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporunun Hazırlanmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Yapılan incelemede Belediye tarafından Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporunun hazırlanıp kamuoyuna açıklanmadığı görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 30’uncu maddesinde, genel yönetim kapsamındaki idarelerin, ilk altı aylık bütçe uygulama sonuçları, ikinci altı aya ilişkin […]
ÖZET: Şirketin 2021 yılı hesap dönemine ilişkin defter, mali tablo ve belgeleri zamanında ve uygun yöntemde Sayıştaya verilemediği görülmüştür. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 8’inci maddesi uyarınca kamu idarelerinin hesaplarına ilişkin defter, kayıt ve belgelerden Sayıştaya sunulacak olanların çeşitleri, verilme yeri, süresi ve usulleri Sayıştay tarafından belirlenmiştir. Şirketin bu belgeleri vermemesinden doğan sorumluluğun üst yönetici ile […]
BULGU: Kazılara İlişkin Ruhsat Verme ve Tahsilat Yetkilerinin Bursa Büyükşehir Belediyesine Devredilmesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İlçe belediyelerinin sorumluluğuna bırakılan cadde, bulvar, meydan ve sokaklarda kazı yapacak gerçek ve tüzel kişilere izin ve kazı ruhsatı verme ve buna ilişkin altyapı kazı izni harcını gelir kaydetme yetki ve sorumluluğunun Meclis Kararı […]
ÖZET: İBB tüzel kişiliğinin şirketten ayrılmadığı ve ortak olduğu şirketlerdeki personelin geçici iş ilişkisi yoluyla görevlendirilebilmesinin mümkünlüğüne ilişkin düzenlemeler yapılmış olsa da, böyle bir uygulama hukuksal bir zeminde mümkün görünmemektedir. Belediyelerin şirketlerinde çalışan personele yönelik olarak İBB’nin şirketi olduğu ve bu nedenle personelin İBB’de görevlendirilmesinin uygun olduğuna dair hiçbir yasal düzenleme bulunmamaktadır. Aksine, kamu kaynağı […]
BULGU: Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Belediyenin tapuda kayıtlı taşınmazlarından, tapu kaydı ile mevcut kullanım şekli farklılık gösteren taşınmazlar olmasına rağmen cins tashih işlemlerinin yapılmadığı görülmüştür. 02.10.2006 tarih ve 26307 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde cins tashihi, “Binalar, […]
ÖZET: Şirketin temizlik ve özel güvenlik hizmetlerini personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı suretiyle gerçekleştirmesi mümkün değildir. Şirket bu ihtiyaçlarını kendi istihdam edeceği personel eliyle yürütmesi gerekmekte, kamu hukuku doktrinine göre belediyelerin bağlı kuruluşu sayılan şirketler için 375 sayılı KHK’nın Ek 20’nci maddesinde yer “bağlı kuruluş” ifadesi kapsamına dahil edilmemektedir. Şirketin fayda maliyet analizi yaptığı ve […]
BULGU: Kırılma, Bozulma ve Eskime Nedeniyle Ekonomik Ömrünü Tamamlayan Taşınırların Hurda Hesaplarına Aktarılmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Belediyenin 2021 yılı mali tablo ve eki belgelerin incelenmesinde; idarece kullanılıp kırılma, bozulma veya eskime gibi nedenlerle ekonomik ömrünü tamamlayan stoklar ile dayanıklı taşınırların, 157 Diğer Stoklar Hesabı ve 294 Elden Çıkarılacak Stoklar ve […]
ÖZET: KİPTAŞ, Büyükşehir Belediyesinin doğrudan veya dolaylı olarak %50’sinden fazlasına sahip olduğu diğer şirketlerden direkt hizmet alımı suretiyle temizlik ve özel güvenlik hizmeti almaktadır. Bu durum, 696 sayılı KHK’ye aykırılık teşkil etmektedir. Ayrıca, yapılan uygulamanın Usul ve Esaslar’a da aykırı olduğu değerlendirilmektedir. Hizmet bedellerine ilişkin ödenen %18 oranındaki katma değer vergisi maliyetinden önce; ihtiyaç duyulan […]
