2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Belediye adına tapuda kayıtlı olan taşınmazlar için envanter çalışmalarının tamamlandığı ancak bunlara ilişkin kayıt formlarının tamamlanmadığı, taşınmazların kaydına ilişkin diğer formların hazırlanmadığı ve bu formlar esas alınarak düzenlenmesi gereken taşınmaz icmal cetvellerinin düzenlenmediği görülmüştür. Taşınmazların yönetimi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44, 45, 47 ve 60’ıncı maddelerinde düzenlenmiştir. 5018 […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Mülkiyeti Belediyeye ait veya Belediyenin tasarrufunda bulunan 811 adet taşınmazın, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili hükümleri doğrultusunda 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre ihale yapılarak kiralanması gerekirken, ecrimisil bedeli alınmak suretiyle kullandırıldığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Kanun’un “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde, belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Büyükşehir Belediyesinin ortaklığının bulunduğu Çukurova Fuarcılık AŞ’nin sermayesine katılım payı olarak taahhüt edilen tutarın 1.593.555,00 TL’lık kısmının ve Adana Ulaşım Organizasyon Turizm Ziraat Su ve Su Tesisleri Gıda ve Et Ürünleri Temizlik Hizmetleri Ticaret ve Sanayi AŞ’nin sermayesine katılım payı olarak taahhüt edilen tutarın 674.408,06 TL’lık kısmının ödenmediği görülmüştür. 6102 sayılı Türk Ticaret […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Belediyenin görev ve sorumluluk alanında ve mahalli müşterek nitelikte mal ve hizmet alımlarında olmayan harcamalarının bulunduğu görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde mahalli müşterek nitelikteki olmak şartıyla belediyelerin görev ve sorumluluk alanları belirlenmiştir. Aynı Kanun’un “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde de belediyelerin, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüş ve […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Parasal limitler dahilinde doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirilen satın alma işlemlerinde, ilgili gerçek veya tüzel kişilerin yasaklılık sorgulamasının yapılmadığı görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdareler tarafından Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 30’uncu maddesinin 5’inci fıkrasının dördüncü bendinde; “4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesi uyarınca doğrudan temin yoluyla alım yapılması […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Anahtar teslim götürü bedel teklif alınarak ihalesi yapılan yapım işine ilişkin, ihale öncesinde işin yapılacağı yer ile ilgili zemin etüt raporu hazırlamadan uygulama projesi düzenlendiği ve bu şekilde düzenlenen uygulama projesindeki hatadan kaynaklı iş artışı yapıldığı görülmüştür. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme Türleri” başlıklı 6’ncı maddesinin (a) bendinde yapım işlerinde; […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Belediyenin kiralama konusu işinde, ihale öncesinde protokol yapılarak alt kiracının belirlendiği görülmüştür. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesinde bu Kanun’un yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olduğu belirtilmiş olup 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları İmar planında park alanı olarak tespit edilen yerlerde Belediye tarafından kiraya verilen ticari işletmelerin bulunduğu, yapıların imar mevzuatına aykırı olduğu ve bu alanların park alanı olma özelliğini yitirdiği görülmüştür. 03.05.1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu hükümlerine dayanılarak hazırlanmış bulunan 03.07.2017 tarih ve 30113 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’nin […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Belediyenin, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında kiralanan taşınmazlarına ilişkin ihale şartname veya sözleşmelerinde geçici ve kesin teminat tutarının, kiralama yılı kira bedeli üzerinden taşınmazın kiralandığı süre dikkate alınarak belirlendiği ve kesin teminat tutarlarının kira artışlarına paralel olarak ek kesin teminat şeklinde güncellenmediği görülmüştür. 2886 sayılı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 7’nci maddesinde; ihale konusu […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Yapım işlerinde yükleniciler tarafından yaptırılan bütün riskler (all risk) sigortası kapsamında yer alan bazı risk kalemlerinde %2’den fazla muafiyet uygulandığı görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinde; “Yüklenici, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Büyükşehir Belediyesi yetki ve sorumluluğu altında bulunan reklam alanlarının kira bedelleri üzerinden tahakkuk eden KDV bedellerinin, ilgili reklam alanlarının işyeri olarak değerlendirilmesi ve işyeri KDV oranları üzerinde yapılan indirim düzenlemesine istinaden, terkin edildiği görülmüştür. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “İşyeri” başlıklı 156’ncı maddesinde, ticari, sınai, zirai ve mesleki faaliyette iş yeri, “mağaza, yazıhane, […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Büyükşehir Belediyesi kontrolü altında bulunan ilan ve reklam alanlarında ilan ve reklam veren ve bu işi mutat meslek olarak yapan şirketlerin ilan ve reklam vergi beyannamesini vergi sorumlusu olarak değil verginin mükellefi gibi verdiği görülmüştür. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesinde belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları İdarenin Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS) altyapısında eksikliklerin bulunduğu görülmüştür. 07.11.2019 tarihli ve 30941 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 49 sayılı Coğrafi Bilgi Sistemleri Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde göre Coğrafi Bilgi Sistemi, her türlü coğrafi verinin; üretilmesi, temini, depolanması, işlenmesi, yönetilmesi, analiz edilmesi, paylaşılması, sunulması ve güncel tutulması için gerekli olan donanım, […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Kuruma ait kamu konutlarının 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan Kamu Konutları Yönetmeliği hükümlerine aykırı olarak ilgililere kullandırıldığı görülmüştür. “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde belediyelerin de sayıldığı mezkûr Kanun’un “Kamu konut türleri ve konut tahsisi” başlıklı 3’üncü maddesinde, kamu konutlarının tahsis esasına göre özel, görev, sıra ve hizmet tahsisli […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları İdare tarafından işçi ücretlerinden kesilen ve emanete alınan sendika aidatlarının, ilgili Sendikaya gönderilmemesi nedeniyle açılan dava sonucunda, ilave faiz, yargılama ve icra gideri ödendiği, fakat ilgililer hakkında rücu işlemlerinin başlatılmadığı görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 7’nci maddeleri gereği, her türlü kamu […]
