|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesinin yol, kanalizasyon ve su tesisleri için harcamalara katılma paylarının tahakkuk ve tahsilatında eksiklikler olduğunu ortaya koymuştur. Gayrimenkul sahiplerinden bu hizmetlerden yararlananların katılma paylarının zamanında tahakkuk ettirilmediği ve tahsil edilmediği belirlenmiştir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, üst yöneticilerin kaynakların etkin ve verimli kullanımını sağlaması gerektiğini vurgulamaktadır.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu, harcamalara katılma paylarının nasıl hesaplanacağı ve gayrimenkul sahipleri arasında nasıl dağıtılacağına dair düzenlemeleri içermektedir. Ancak yapılan incelemeler, geçmiş yıllarda gerçekleştirilen harcamalara ilişkin katılma paylarının belirlenmediğini ve tahakkuk işlemlerinin yapılmadığını göstermektedir. Bu durum, ilgili yönetmelik hükümlerine aykırıdır. Sonuç olarak, harcamalara katılma paylarının geriye dönük olarak tespit edilmesi ve tahakkuk ile tahsilat işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Bu adımlar, belediyenin mali yönetiminde şeffaflık ve etkinliği artıracaktır. |
BULGU: Harcamalara Katılma Paylarının Tahakkuk ve Tahsilinin
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Yapılmaması
Belediye tarafından yol, kanalizasyon ve su tesisleri harcamalarına katılma paylarının, bu hizmetlerden yararlanan gayrimenkul sahiplerinden tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 11’inci maddesinde, üst yöneticinin kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden sorumlu olduğu; 38. maddesinde ise, kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanların, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumlu olduğu ifade edilmektedir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Yol harcamalarına katılma payı” başlıklı 86’ıncı maddesi “Kanalizasyon harcamalarına katılma payı” başlıklı 87’nci maddesi ile “Su tesisi harcamalarına katılma payı” başlıklı 88’inci maddelerinde; inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yoldan, kanalizasyon tesisi yapılmasından ve su tesisleri yapılmasından yararlanan gayrimenkul sahiplerine harcamalara katılma pay veya paylarının tahakkuk ettirilerek tahsil edilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Harcamalara katılma paylarının nasıl hesaplanacağı ve gayrimenkul sahipleri arasında nasıl dağıtılacağı, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Harcamalara Katılma Payları ile İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik’te açıklanmıştır.
Yapılan incelemede; geçmiş yıllarda yol, kanalizasyon ve su tesislerine ilişkin harcamalar yapıldığı ancak söz konusu Yönetmelik hükümlerine göre hesaplanması gereken harcamalara katılma paylarının belirlenerek tahakkuklarının yapılmadığı ve ilgili gayrimenkul sahiplerinden tahsil edilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, söz konusu harcamalara katılma payları ile ilgili geriye dönük gerekli tespitlerin yapılarak bunların tahakkuk ve tahsilinin sağlanması gerekmektedir.