|
ÖZET: Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı’nın doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilmesi, yalnızca gerçek veya tüzel tek bir kişinin özel bir hakka sahip olduğu gerekçesiyle yapılmıştır. Ancak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi, bu tür bir temin için bu özel hakkın varlığını şart koşmaktadır. 25 Ağustos 2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Sağlık Bilgi Yönetim Sistemleri Hakkında Yönetmelik, sağlık bilgi yönetim sistemleri hizmeti sunan firmaların Sağlık Bakanlığı tarafından belirlenen Kayıt Tescil Sistemi’nde kayıtlı olmasını zorunlu kılmaktadır. Bu yönetmelik uyarınca, hastane bilgi yönetim sistemi hizmeti sunmaya yetkili birçok firma bulunmaktadır.
Yapılan incelemelerde, hastane bilgi yönetim sistemi hizmeti veren çok sayıda firmanın mevcut olduğu göz önüne alındığında, yalnızca bir kişinin özel bir hakka sahip olduğu iddiası geçerli değildir. Kamu idaresi, mevcut sistemin 2009 yılından beri kullanıldığını ve yeni bir programa geçişin olası sorunlar yaratabileceğini belirtmiş, ancak bu durumun yalnızca tek bir kişinin özel hakkı ile ilgili olmadığını vurgulamamıştır. Sonuç olarak, “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı” işinin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilmesi, mevzuat hükümleri çerçevesinde mümkün değildir. |
BULGU: Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı İşinin Doğrudan Temin ile Gerçekleştirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
“Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı” işinin, sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olduğu gerekçesi ile doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22′ nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması halinde ihtiyacın doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilebileceği düzenlenmiştir.
25.08.2022 tarihli ve 31934 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Sağlık Bilgi Yönetim Sistemleri Hakkında Yönetmelik’in “Genel kurallar” başlıklı 5’inci maddesinin (b) bendinde sağlık bilgi yönetim sistemleri hizmeti sağlayıcılarının, sağlık hizmeti sunucularında faaliyet gösterebilmeleri için Sağlık Bakanlığınca yayınlanan Kayıt Tescil Sistemi’nde kayıtlı olması gerektiği düzenlenmiştir.
İlgili Yönetmelik’in 6’ncı maddesinin altıncı fıkrasında ise; sağlık bilgi yönetim sistemleri hizmeti vermeye yetkili olan hizmet sağlayıcılarının Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü internet sitesinden yayınlanacağı düzenlenmiş olup; bu kapsamda hastane bilgi yönetim sistemi hizmeti vermeye yetkili olan çok sayıda hizmet sağlayıcının yer aldığı liste ilgili internet sitesinde yayınlanmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; hastane bilgi yönetim sistemi hizmeti vermeye yetkili çok sayıda firma bulunması nedeni ile ihtiyaç ile ilgili sadece gerçek veya tüzel tek kişinin özel bir hakka sahip olduğundan bahsetmek mümkün değildir.
Yapılan incelemede; “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı” işinin, sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olduğu gerekçesi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22′ nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi söz konusu hususa ilişkin olarak programın 2009 yılından beri kullanıldığını ve başka bir programa geçilmesi halinde ortaya çıkabilecek olası sistemsel sıkıntıların hastanenin işleyişini olumsuz etkileyeceğini belirtmiş ancak; ihtiyaç ile ilgili sadece gerçek veya tüzel tek kişinin özel bir hakka sahip olmaması hususuna değinmemiştir.
Sonuç olarak; “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı” işinin, ihtiyaç ile ilgili sadece gerçek veya tüzel tek kişinin özel bir hakka sahip olduğu gerekçesi ile doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilmesi mümkün değildir.