| ÖZET: Büyükşehir ilçelerindeki hayvan bakımevleri ve rehabilitasyon işlemleri için kaynak ayırma yükümlülüğü bulunmakta olup, İdare tarafından bu yönde bir ayrım yapılmamıştır. Mevzuat gereği ayrılması gereken kaynaktan rehabilitasyon işlemlerinin de yararlanılamaması halinde daha etkin bir şekilde gerçekleştirilememesi hedeflenmiştir. 5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’nun Geçici 4’üncü maddesinde belirtilen binde beş oranında kaynak ayrılmadığı tespit edilmiştir. Mevzuatta hayvan bakımevleri kurma yükümlülüğünün yanı sıra rehabilitasyon işlemlerinin de gerçekleştirilmesi gereken bir kaynaktan bahsedilmektedir. İdare tarafından gerekli işlemlerin yapılacağı ifade edilmiştir, ancak mevzuat gereği ayrılması gereken kaynağın ayrılmadığı ve rehabilitasyon işlemlerinin daha etkin sağlanmasının amaçlandığı görülmektedir. |
BULGU: Hayvan Bakım Evleri ve Rehabilitasyon İşlemleri İçin Kaynak Ayrılmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından hayvan bakım evleri ve rehabilitasyon işlemleri için kesinleşmiş en son yıl bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayrılmadığı tespit edilmiştir.
5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’nun Geçici 4’üncü maddesinde, büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri ve nüfusu yetmiş beş bini aşan belediyelerin 31.12.2022 tarihine kadar diğer belediyelerin ise 31.12.2024 tarihine kadar söz konusu Kanun’un ek 1’inci maddesine göre hayvan bakım evleri kurmakla yükümlü oldukları belirtilmiştir. Maddenin devamında ise; belediyelerin bu madde yürürlüğe girdikten sonra üç yıl süreyle hayvan bakımevleri kurmak ve rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek için kesinleşmiş en son bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayırması gerektiği, bu oranın büyükşehir belediyelerinde binde üç olarak uygulanacağı ve bu şekilde ayrılan ödeneklerin başka bir amaç doğrultusunda kullanılamayacağı hüküm altına alınmıştır.
İdarenin hâlihazırda hayvan bakım evi olmadığı, belediye nüfusu yetmiş beş bini geçmediği için hayvan bakım evi kurma yükümlülüğü süresinin 31.12.2024 tarihine kadar olduğu, ancak mevzuat gereği ayrılması gereken kaynağın ayrılmadığı ve hayvan bakım evi kurma çalışmalarının henüz başlamadığı görülmüştür.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükmünde geçen söz konusu kaynağın hayvan bakımevleri kurmak ile sınırlı tutulmadığı, bu kaynağın rehabilitasyon işlemlerini de kapsadığı ve belirlenen amaçlar dışında kullanılamayacak bir kaynak ayrılarak rehabilitasyon işlemlerinin daha etkin sağlanmasının amaçlandığı görülmektedir.
Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu hususta gerekli işlemlerin yapılacağı ifade edilmiştir.
Hayvan bakımevleri kurulması ve rehabilitasyon işlemlerinin daha etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi amacıyla söz konusu kaynağın mevzuatta öngörülen şekilde ayrılması ve bu kaynak uyarınca yapılan harcamaların takibinin sağlanması gerekmektedir.