|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir ilçe belediyeleri, hayvan bakımevleri ve rehabilitasyon işlemleri için gerekli bütçe kaynaklarını ayırmamıştır. 7332 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’nun 13. maddesi, büyükşehir belediyeleri ve nüfusu 25 bini aşan diğer belediyelerin, sahipsiz veya güçten düşmüş hayvanların korunması ve bakımını sağlamak amacıyla hayvan bakımevleri kurma yükümlülüğünü belirlemektedir. Ayrıca, bu belediyelerin 31 Aralık 2022 tarihine kadar bu yükümlülükleri yerine getirmesi gerekmektedir.
Kanunun geçici 4. maddesi, büyükşehir belediyeleri ve nüfusu 75 bini aşan diğer belediyelerin, hayvan bakımevleri kurmak ve rehabilitasyon işlemleri için kesinleşmiş bütçe gelirlerinin binde beşini ayırmalarını zorunlu kılmaktadır. Ancak, Bakırköy İlçesi’nin 2022 yılı bütçesinde bu kaynak ayrılmadığı tespit edilmiştir. İlgili idare, bu durumla ilgili gerekli adımları atacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, sokak hayvanlarının bakımı ve rehabilitasyonu için belediyelerin, 5199 sayılı Kanun hükümlerine uygun şekilde gerekli tedbirleri alması önem arz etmektedir. Bu bağlamda, hayvan bakımevleri kurulması ve rehabilitasyon süreçlerinin başlatılması için gereken kaynakların zamanında ayrılması gerekmektedir. |
BULGU: Hayvan Bakımevleri Kurmak ve Rehabilitasyon İşlemlerini Gerçekleştirmek İçin Kaynak Ayrılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından hayvan bakımevleri ve rehabilitasyonuna ilişkin görevlere yönelik harcamalar için 2022 yılı bütçesinde, kesinleşmiş en son bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayrılmadığı görülmüştür.
14.07.2021 tarihli ve 31541 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7332 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu İle Türk Ceza Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 13’üncü maddesi ile 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’na eklenen “Belediyelerin sorumluluğu” başlıklı Ek 1’inci maddesinde;
“Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri ve nüfusu yirmi beş bini aşan büyükşehir ilçe belediyeleri ile diğer belediyeler, sahipsiz veya güçten düşmüş ya da tehlike arz eden hayvanların korunması ve bakımının yapılması ile rehabilitasyonunun sağlanması amacıyla hayvan bakımevleri kurar…” denilmektedir.
7332 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesi ile 5199 sayılı Kanun’a eklenen geçici 4’üncü maddede de;
“Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri ve nüfusu yetmiş beş bini aşan belediyeler 31/12/2022, diğer belediyeler ise 31/12/2024 tarihine kadar ek 1 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen hayvan bakımevlerini kurmakla yükümlüdür.
Belediyeler bu madde yürürlüğe girdikten sonra üç yıl süreyle birinci fıkra gereğince hayvan bakımevleri kurmak ve rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek için kesinleşmiş en son bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayırır. Bu oran büyükşehir belediyelerinde binde üç olarak uygulanır. Bu fıkra uyarınca ayrılan ödenekler başka bir amaç için kullanılamaz.” hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen hükümlerden; Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri ve nüfusu yirmi beş bini aşan büyükşehir ilçe belediyeleri ile diğer belediyelerin, sahipsiz veya güçten düşmüş ya da tehlike arz eden hayvanların korunması ve bakımının yapılması ile rehabilitasyonunun sağlanması amacıyla hayvan bakımevleri kurmakla yükümlü oldukları ve Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri ve nüfusu yetmiş beş bini aşan belediyeler için bu işlemlerin 31/12/2022 tarihine kadar yerine getirilmesi gerektiği, 14.07.2021 tarihinden sonra belediyelerin hayvan bakımevlerinin kurulması ve rehabilitasyon işlemlerinin gerçekleştirilmesi için üç yıl süreyle kesinleşmiş en son bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayıracakları ve ayrılan bu kaynakların başka bir amaç için kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, nüfusu 226.685 kişi olan Bakırköy İlçesine hizmet veren İdarenin 2022 yılı bütçesinde 5199 sayılı Kanun’un geçici 4’üncü maddesi ile öngörülen kaynağı ayırmadığı görülmüştür.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.
Netice olarak, sokak hayvanlarının bakımı, rehabilitasyonu ve ıslahı için belediyelerin yerine getirmekle sorumlu tutulduğu hususlarda, 5199 sayılı Kanun hükümlerine uygun tedbirlerin uygulamaya geçirilmesi gerekmektedir.