|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Battalgazi Belediyesi’nin hayvan bakımevini kurmadığını ortaya koymaktadır. 5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’nun “Belediyelerin sorumluluğu” başlıklı maddesi, belediyelerin sahipsiz ve güçten düşmüş hayvanların korunması, bakımı ve rehabilitasyonu için hayvan bakımevleri kurma yükümlülüğünü getirmektedir. Ayrıca, bu kanunun geçici maddesi, büyükşehir ve il belediyelerinin 31 Aralık 2028 tarihine kadar bu yükümlülükleri yerine getirmesi gerektiğini belirtmektedir.
Denetim sonucunda, Battalgazi Belediyesi’nin gerekli hayvan bakımevini kurmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, 22 Kasım 2022 tarihinde Orman İşletme Müdürlüğü’nden barınak yapımı için 17.999,55 m² alan tahsis ettiğini bildirmiştir. Ancak, barınak yapım süreci hala proje aşamasındadır ve faaliyete geçmemiştir. Kanun gereği, hayvanların korunması ve bakımı için ayrılan kaynakların başka bir amaçla kullanılması mümkün değildir. Sonuç olarak, sahipsiz hayvanların korunması ve bakımının sağlanması amacıyla belirlenen yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi büyük önem taşımaktadır. Bu bağlamda, Battalgazi Belediyesi’nin hayvan bakımevi kurma sürecini hızlandırması gerekmektedir. |
BULGU: Hayvan Bakımevlerinin Kurulmaması ve Bu Amaçla Ödenek Ayrılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Battalgazi Belediyesi tarafından 2024 yılı itibariyle hayvan bakımevinin kurulmadığı görülmüştür.
5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’nun “Belediyelerin sorumluluğu” başlıklı ek 1’inci maddesinde belediyelerin, sahipsiz veya güçten düşmüş ya da tehlike arz eden hayvanların korunması ve sahiplendirilinceye kadar bakımının yapılması ile rehabilitasyonunun sağlanması amacıyla hayvan bakımevleri kuracağı belirtilmiştir.
Aynı Kanunun Geçici 4’üncü maddesinde;
“Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri ve nüfusu yirmi beş bini aşan belediyeler 31/12/2028 tarihine kadar ek 1 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen hayvan bakımevlerini kurmakla ve mevcut bakımevlerinin koşullarını iyileştirmekle yükümlüdür.
Belediyeler 31/12/2028 tarihine kadar birinci fıkra gereğince hayvan bakımevleri kurmak, rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek ve sahipsiz hayvanlara sahiplendirilinceye kadar bakmak için kesinleşmiş en son bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayırır. Bu oran büyükşehir belediyelerinde binde üç olarak uygulanır. Bu fıkra uyarınca ayrılan ödenekler başka bir amaç için kullanılamaz.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un “Mali destek” başlıklı 19’uncu maddesinde de hayvanların korunmasının desteklenmesi bahsi düzenlenmekte olup, bu madde kapsamındaki faaliyetlerde kullanılmak üzere gerçek ve tüzel kişilerce ayni veya nakdî bağışın yerel yönetimlere de yapılabileceği düzenlenmiştir.
Belediyelerin, hayvan bakımevleri kurmak ve rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek için kesinleşmiş en son bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayırması ve bu amaçla ayrılan ödenekleri başka bir amaç için kullanmaması, belirtilen mevzuat hükmü gereğidir.
Yapılan denetimde Battalgazi Belediyesi tarafından mevzuat gereği kurulması zorunlu olan hayvan bakımevinin 2024 yılı itibarıyla kurulmadığı görülmüştür.
Kamu İdaresince 22.11.2022 tarihinde Orman İşletme Müdürlüğünden barınak yapımı için 17.999,55 m2 yer tahsisi yapıldığı, 5199 sayılı Kanun gereği barınak yapımı için çalışmaların hızlandırıldığı, gelinen aşamada barınak için yapılan çalışmaların, proje aşamasında olduğu ve en kısa süre içerisinde başlanmasının hedeflendiği; barınak için ayrılan payın, sokak hayvanlarının toplanması, beslenmesi ve barınak yapımı çalışmalarında kullanıldığı belirtilse de; hayvan bakımevinin kurulması ve faaliyete geçmesi henüz sağlanmamıştır.
Sahipsiz veya güçten düşmüş ya da tehlike arz eden hayvanların korunması ve bakımının yapılması ile rehabilitasyonunun sağlanması amacıyla Kanun hükümleri çerçevesinde verilmiş olan yükümlülüklerin yerine getirilmesi gerekmektedir.