|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin hayvan barınağı kurmadığını ve bu amaçla gerekli bütçe paylarının ayrılmadığını ortaya koymuştur. 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’nun 6. maddesi, sahipsiz ve güçten düşmüş hayvanların korunmasına ilişkin yükümlülükleri belirlerken, 7527 sayılı kanunla bu yükümlülükler daha da netleştirilmiştir. Yerel yönetimlerin, bu hayvanları en kısa sürede bakımevlerine ulaştırması ve Bakanlık veri sistemine kaydetmesi zorunludur.
Aynı kanunun Ek 1. maddesi, büyükşehir ve il belediyeleri ile nüfusu 25 bini aşan belediyelerin, sahipsiz hayvanların korunması ve rehabilitasyonu için bakımevleri kurma sorumluluğunu vurgulamaktadır. Geçici 4. madde ise, bu belediyelerin 31 Aralık 2028 tarihine kadar gerekli bakımevlerini kurmaları ve mevcut koşulları iyileştirmeleri gerektiğini belirtmektedir. Ancak, denetimlerde bu konuda herhangi bir ilerleme kaydedilmediği ve bütçeden gerekli payların ayrılmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, bu süreçte gerekli adımları atmayı planladığını ifade etmiştir. Hayvanların yaşam standartlarını iyileştirmek ve onlara uygun muamele sağlamak amacıyla, ilgili kanun hükümlerine uygun olarak bütçeden pay ayrılması gerekmektedir. Bu, hayvanların acı ve eziyet çekmelerinin önlenmesi için hayati öneme sahiptir. |
BULGU: Hayvan Barınağı Bulunmaması ve Bütçeden Ayrılması Gereken Payların Ayrılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyeye ait hayvan barınağı bulunmadığı ve bu amaçla ayrılması gereken payların ayrılmadığı görülmüştür.
24.06.2004 tarihli ve 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’nun “Sahipsiz ve güçten düşmüş hayvanların korunması” başlıklı 6’ncı maddesinde yer alan ifade 7527 sayılı ve 30.07.2024 tarihli Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 3’üncü maddesi ile “Sahipsiz veya güçten düşmüş hayvanların en hızlı şekilde yerel yönetimlerce kurulan veya izin verilen hayvan bakımevlerine götürülmesi zorunludur. Bu hayvanların öncelikle söz konusu merkezlerde oluşturulacak müşahede yerlerinde tutulması sağlanır. Bakımevlerine alınan hayvanlar Bakanlık veri sistemine kaydedilir ve rehabilite edilen köpekler, sahiplendirilinceye kadar hayvan bakımevlerinde barındırılır.” şeklinde değiştirilerek sahipsiz ve güçten düşmüş hayvanlarla ilgili yerel yönetimlere düşen yeni görevlerin bir kısmı belirtilmektedir.
Aynı Kanun’un “Yerel yönetimlerin sorumluluğu” başlıklı Ek 1’inci maddesinde ise; Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri ve nüfusu yirmi beş bini aşan belediyeler, sahipsiz veya güçten düşmüş ya da tehlike arz eden hayvanların korunması ve sahiplendirilinceye kadar bakımının yapılması ile rehabilitasyonunun sağlanması amacıyla hayvan bakımevleri kuracağı belirtilmektedir.
Hayvanları Koruma Kanunu’nun Geçici 4’üncü maddesi ile; büyükşehir belediyeleri, Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri ve nüfusu yirmi beş bini aşan belediyeler 31/12/2028 tarihine kadar ek 1 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen hayvan bakımevlerini kurmakla ve mevcut bakımevlerinin koşullarını iyileştirmekle görevlendirilmiştir.
İdarenin 2024 yılı taşınmaz kayıtları incelendiğinde nüfus kriteri sebebiyle 31.12.2028 tarihine kadar tamamlanması gereken hayvan barınağı ile ilgili herhangi bir çalışma yapılmadığı,
Geçici 4’üncü maddede yer verilen;
“Belediyeler 31/12/2028 tarihine kadar birinci fıkra gereğince hayvan bakımevleri kurmak, rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek ve sahipsiz hayvanlara sahiplendirilinceye kadar bakmak için kesinleşmiş en son bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayırır. Bu oran büyükşehir belediyelerinde binde üç olarak uygulanır. Bu fıkra uyarınca ayrılan ödenekler başka bir amaç için kullanılamaz.”
Hükmü uyarınca ise bütçeden herhangi bir pay ayrılmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresince işlemlere başlanıldığı, bundan sonraki süreçlerde gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Bu itibarla, hayvanların rahat yaşamalarını ve hayvanlara iyi ve uygun muamele edilmesini temin etmek, hayvanların acı, ıstırap ve eziyet çekmelerine karşı en iyi şekilde korunmalarını, her türlü mağduriyetlerinin önlenmesini amaçlayan Kanun’un ilgili hükümlerine uygun olarak hayvan bakımevini kurabilmesi ve rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirilmesine yönelik giderlerin karşılanabilmesi için bütçeden pay ayırma işlemine başlanması gerekmektedir.