|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, hayvan barınakları için ayrılması gereken kaynakların mevzuatta belirlenen oranlarda tahsis edilmediğini ortaya koymuştur. İl belediyeleri, hayvan bakımevleri kurma ve rehabilitasyon işlemleri için kesinleşmiş en son bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayırmakla yükümlüdür. Ancak yapılan denetimlerde, bu oran yerine binde üçlük bir kaynak ayrıldığı tespit edilmiştir.
5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’nun 7336 sayılı Kanun ile güncellenen geçici 4’üncü maddesi, büyükşehir belediyeleri için binde üç, il belediyeleri için ise binde beş oranında kaynak ayrılmasını öngörmektedir. Bu durum, il belediyelerinin yükümlülüklerini yerine getirmediğini göstermektedir. İlgili idare, 2024 yılından itibaren gerekli kaynakların binde beş oranında aktarılacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, il belediyeleri için belirlenen binde beşlik oran, hayvan bakımevleri ve rehabilitasyon süreçlerinin etkin bir şekilde yürütülmesi açısından kritik öneme sahiptir. Mevzuata uygun hareket edilmesi, hayvanların korunması ve refahı için gereklidir. |
BULGU: Hayvan Barınakları İçin Mevzuatta Öngörülen Oran Kadar Kaynak Ayrılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdare tarafından hayvan bakımevleri kurmak ve rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek üzere ayrılması gereken payın büyükşehir belediyeleri için geçerli olan oran üzerinden ayrıldığı görülmüştür.
5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’na 7336 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesiyle eklenen ve 09.07.2021 tarihinde yürürlüğe giren geçici 4’üncü maddede aynen;
“Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri ve nüfusu yetmiş beş bini aşan belediyeler 31/12/2022, diğer belediyeler ise 31/12/2024 tarihine kadar ek 1 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen hayvan bakımevlerini kurmakla yükümlüdür.
Belediyeler bu madde yürürlüğe girdikten sonra üç yıl süreyle birinci fıkra gereğince hayvan bakımevleri kurmak ve rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek için kesinleşmiş en son bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayırır. Bu oran büyükşehir belediyelerinde binde üç olarak uygulanır. Bu fıkra uyarınca ayrılan ödenekler başka bir amaç için kullanılamaz.”
Denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne göre il belediyelerinin hayvan bakımevleri kurmak ve rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek için kesinleşmiş en son bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayırması gerekmektedir.
Yapılan incelemede bu düzenlemeye istinaden İdare tarafından kesinleşmiş en son bütçe gelirlerinin binde 3’ü oranında kaynak ayrıldığı görülmüştür.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine İdare tarafından; 2024 yılından itibaren hayvan bakımevleri ve hayvanların rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek için en son bütçe gelirlerinin binde 5’i oranında kaynak aktarılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; söz konusu binde 3’lük oran büyükşehir belediyeleri için geçerli olup il belediyelerinde bu oranın binde 5 olarak uygulanması gerekmektedir.