|
ÖZET: 2024 yılı itibarıyla Sarıçam Belediyesi, Hayvanları Koruma Kanunu çerçevesinde gerekli olan hayvan bakımevini kurmamıştır. 5199 Sayılı Kanun’un ek 1’inci maddesi, belediyelerin sahipsiz veya güçten düşmüş hayvanların korunması ve rehabilitasyonu için bakımevleri kurma zorunluluğunu ortaya koymaktadır. Ayrıca, büyükşehir ve il belediyeleri, 31 Aralık 2028 tarihine kadar bu bakımevlerini kurmak ve mevcut olanların koşullarını iyileştirmekle yükümlüdür. Bu kapsamda, belediyelerin bütçelerinin binde beşini hayvan bakımevleri için ayırması ve bu ödeneği başka amaçlarla kullanmamaları gerekmektedir.
Sarıçam Belediyesi, 2024 yılı bütçesinde hayvan bakımevi için 2.500.000 TL ödenek ayırmış olsa da, bu bakımevinin kurulması henüz gerçekleşmemiştir. Kamu İdaresi, yer tahsisi için gerekli yazışmaların yapıldığını belirtse de, hayvan bakımevinin faaliyete geçmediği tespit edilmiştir. Bu durum, sahipsiz ve güçten düşmüş hayvanların korunması ve bakımının sağlanması açısından önemli bir eksiklik oluşturmaktadır. Kanun hükümleri doğrultusunda, bu yükümlülüklerin bir an önce yerine getirilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Hayvanları Koruma Kanunu Gereğince Kurulması Gereken Hayvan Bakımevlerinin Kurulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Sarıçam Belediyesi tarafından 2024 yılı itibariyle hayvan bakımevinin kurulmadığı görülmüştür.
5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’nun “Belediyelerin sorumluluğu” başlıklı ek 1’inci maddesinde belediyelerin, sahipsiz veya güçten düşmüş ya da tehlike arz eden hayvanların korunması ve sahiplendirilinceye kadar bakımının yapılması ile rehabilitasyonunun sağlanması amacıyla hayvan bakımevleri kuracağı belirtilmiştir.
Aynı kanunun Geçici 4’üncü maddesinde;
“Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri ve nüfusu yirmi beş bini aşan belediyeler 31/12/2028 tarihine kadar ek 1 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen hayvan bakımevlerini kurmakla ve mevcut bakımevlerinin koşullarını iyileştirmekle yükümlüdür.
Belediyeler 31/12/2028 tarihine kadar birinci fıkra gereğince hayvan bakımevleri kurmak, rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek ve sahipsiz hayvanlara sahiplendirilinceye kadar bakmak için kesinleşmiş en son bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayırır. Bu oran büyükşehir belediyelerinde binde üç olarak uygulanır. Bu fıkra uyarınca ayrılan ödenekler başka bir amaç için kullanılamaz.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un “Mali destek” başlıklı 19’uncu maddesinde de hayvanların korunmasının desteklenmesi bahsi düzenlenmekte olup, bu madde kapsamındaki faaliyetlerde kullanılmak üzere gerçek ve tüzel kişilerce ayni veya nakdî bağışın yerel yönetimlere de yapılabileceği düzenlenmiştir.
Belediyelerin, hayvan bakımevleri kurmak ve rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek için kesinleşmiş en son bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayırması ve bu amaçla ayrılan ödenekleri başka bir amaç için kullanmaması, belirtilen mevzuat hükmü gereğidir.
Yapılan denetimde Sarıçam Belediyesi tarafından 2024 yılı bütçesinde 2.500.000.-TL ödenek ayrıldığı ancak mevzuat gereği kurulması zorunlu olan hayvan bakımevinin 2024 yılı itibarıyla kurulmadığı görülmüştür.
Kamu İdaresi cevabında hayvan bakımevi için ödenek ayrıldığı ve yer tahsisi için gerekli yazışmaların yapıldığı belirtilmişse de hayvan bakımevinin kurulması ve faaliyete geçmesi henüz sağlanmamıştır.
Sahipsiz veya güçten düşmüş ya da tehlike arz eden hayvanların korunması ve bakımının yapılması ile rehabilitasyonunun sağlanması amacıyla Kanun hükümleri çerçevesinde verilmiş olan yükümlülüklerin yerine getirilmesi gerekmektedir.