|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’sinin memurlara herhangi bir başarı kriteri olmaksızın ikramiye ödendiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi, belediye memurlarına, başarı durumlarına göre ikramiye verilmesini düzenlemekte ve bu ödemelerin encümen kararı ile yapılmasını şart koşmaktadır. Ancak, mevcut uygulamada, personelin başarısını değerlendirecek bir sistemin kurulmadığı görülmektedir. Bu durum, kimin neye göre ikramiye almaya hak kazandığının belirlenmesini imkânsız hale getirmektedir.
Denetim raporunda, 2020, 2021 ve 2022 yıllarında toplamda 812.573,04 TL başarı ikramiyesi ödendiği tespit edilmiştir. Bu ödemelerin, belirlenen kriterler doğrultusunda yapılmadığı için hukuki bir dayanağı bulunmamaktadır. İdare, memurların başarılarını ölçmek için gerekli sistemleri oluşturmadığı sürece, ikramiye ödemeleri geçerliliğini yitirecektir. Sonuç olarak, Belediye Kanunu’nda belirtilen başarı kriterlerinin belirlenmesi ve bu doğrultuda ödemelerin yapılması, yasal bir zorunluluk olarak öne çıkmaktadır. Bu durum, hem şeffaflık hem de adalet açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Herhangi Bir Başarı Kriteri Belirlenmeksizin Encümen Kararıyla Memurlara İkramiye Verilmesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından herhangi bir başarı kriteri belirlenmeden memurlara başarı ikramiyesi verildiği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’ncu maddesinde sözleşmeli ve işçi statüsünde çalışanlar hariç belediye memurlarına, başarı durumlarına göre toplam memur sayısının yüzde onunu ve Devlet memurlarına uygulanan aylık katsayının (20.000) gösterge rakamı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere, hastalık ve yıllık izinleri dâhil olmak üzere, çalıştıkları sürelerle orantılı olarak encümen kararıyla yılda en fazla iki kez ikramiye ödenebileceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere; belediyelerde ikramiye ödenebilmesi için personelin başarısını değerlendirmek ve ölçmek üzere bir sistem oluşturulmalı ve bu sistemden alınan verilere göre başarılı olduğu tespit edilen memurlara yönelik ikramiye ödenmek üzere encümen kararı alınmalıdır. Böyle bir sistemin kurulmadığı ortamda kimin, neye göre ikramiye hakkı kazandığının tespiti olanaksızdır.
Yapılan incelemede, İdare tarafından herhangi bir başarı kriteri belirlenmeksizin memur kadrolarında görev yapan personellere 2020 yılında 138.757,76 TL, 2021 yılında 350.078,13 TL ve 2022 yılında 323.737,15 TL olmak üzere son 3 (üç) bütçe yılında toplamda 812.573,04 TL başarı ikramiyesi verildiği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesinde ifade edilen başarı durumlarının belirlenmesine yönelik kriterlerin belirlenerek ödemelerin buna göre yapılması göre yapılması gerekmektedir.