|
ÖZET: Hizmet alım ihalelerinde, hakedişlerden yapılan fiyat farkı teminat kesintilerinin muhasebe kayıtlarına alınmadığı belirlenmiştir. 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Bakanlık birimleri tarafından fiyat farkı ödenen işler için düzenlenen hakedişlerde, bu kesintilerin muhasebeleştirilmediği tespit edilmiştir. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre, fiyat farkı ödenecek işlerde sözleşme bedelindeki artışın %6’sına kadar ek kesin teminat alınması gerekmektedir.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği uyarınca, hakedişlerden kesilen kesin teminatlar 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı’nda izlenmelidir. Bu kayıtların yapılmaması, hem muhasebe sisteminin gerçek işlemleri yansıtmamasına yol açmakta hem de sözleşmenin sona ermesi durumunda yükleniciye yapılması gereken ek kesin teminat ödemelerinin yapılmaması riskini doğurmaktadır. Bakanlık, bu sorunun çözümü için 2022 yılında bir genelge yayımlamış ve ilgili personele eğitim verilmiştir. Dolayısıyla, hakediş ödemelerinden yapılan ek kesin teminat kesintilerinin, ilgili mevzuat çerçevesinde muhasebe hesaplarında doğru bir şekilde takip edilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Hizmet Alım İhalelerinde Hakedişlerden Yapılan Fiyat Farkı Teminat Kesintilerinin Muhasebeleştirilmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Bakanlık birimleri tarafından, fiyat farkı ödenen işler için düzenlenen hakedişlerden yapılan fiyat farkı teminat kesintilerinin muhasebe kayıtlarına alınmadığı tespit edilmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine göre, fiyat farkı ödenmesi öngörülen işlerde, sözleşme bedelinde meydana gelen artışın %6’sına kadar ek kesin teminat alınması gerekmektedir.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre, hakedişlerinden kesilmek suretiyle tahsil edilen kesin teminat ve ek kesin teminatlar 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabında takip edilmelidir.
Mevzuatta öngörülen şekilde kayıt yapılmaması bir yandan fiili işlemlerin muhasebe sistemine yansıtılmaması anlamına gelmekte, diğer yandan ise sözleşme sona erdiğinde yapılan ek kesin teminat kesintilerinin yükleniciye ödenmemesi ve bu nedenle yüklenici tarafından açılacak alacak davalarına muhatap olma riskini beraberinde getirmektedir.
Bakanlık bulgu konusu aksaklığın giderilmesi amacıyla, 2022 yılında genelge yayımlandığını ve görevli personele eğitim verildiğini ifade etmiştir.
Bu itibarla, hakediş ödemelerinden yapılan ek kesin teminat kesintilerinin, mevzuatta öngörülen muhasebe hesaplarında takip edilmesi gerekmektedir.