|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, 2021/502957 ihale kayıt numaralı Araç Kiralama Hizmet Alım işinde sözleşme hükümlerinin yerine getirilmediği tespit edilmiştir. Sözleşmenin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16. maddesinde, sözleşmeye uyulmaması durumunda uygulanacak ceza oranları ve fesih şartları detaylı bir şekilde belirtilmiştir. Özellikle, sözleşmeye aykırılıkların üçten az olmamak üzere gerçekleşmesi halinde, protesto çekmeye gerek kalmadan sözleşmenin feshedileceği vurgulanmıştır.
Sözleşmenin 16. maddesinde, teknik şartnamede belirtilen hususlara uymayan araçların çalıştırılmaması gerektiği ve bu kurala uyulmaması durumunda ceza uygulanacağı ifade edilmiştir. Ancak, sözleşme dönemi içinde belirtilen aykırılık nedeniyle kiralanan araçlarla ilgili üç kez ceza kesilmesine rağmen, sözleşmenin feshi gerçekleşmemiştir. Bu durum, ihale dokümanlarının hazırlanmasında sözleşme hükümlerinin uygulanabilirliğinin titizlikle değerlendirilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, sözleşme hükümlerinin etkin bir şekilde uygulanması, ihale süreçlerinin sağlıklı yürütülmesi açısından büyük önem taşımaktadır. Sözleşme şartlarının yerine getirilmemesi, hem hukuki hem de mali açıdan olumsuz sonuçlar doğurabilir. |
BULGU: Hizmet Alım İşinde Sözleşme Hükmünün Yerine Getirilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
2021/502957 ihale kayıt numaralı Araç Kiralama Hizmet Alım işinde sözleşmenin feshine ilişkin sözleşme hükmünün yerine getirilmediği görülmüştür.
İşe ait sözleşmenin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16 ncı maddesinde ;
“ 16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin On Binde 1,00 dir. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.” hükümlerine yer verilmiştir.
Madde hükmünde ifade edilen sözleşmeye aykırılık hallerini düzenleyen tablonun 6 ncı sırasında idareye bildirilen araçlar dışında teknik şartnamede belirtilen hususlara uymayan başka araç çalıştırılmayacağı, Zorunlu sebeplerle aracın veya sürücünün değiştirilmesi için gerekli belge ve bilgileri sunarak idareden izin alınacağı, değişen araç bilgilerinin idareye teslim edileceği bu maddeye uyulmaması halinde karşısında yazan oranda ceza uygulanacağı ve sözleşme hükmüne göre de aykırılıkların üçten az olmamak üzere tabloda belirtilen sayıda (3 kez) gerçekleşmesi halinde ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşmenin feshedileceği hükmü yer almasına ve sözleşme dönemi içerisinde tablonun 6 ncı sırasındaki bahsedilen aykırılık nedeniyle kiralanan araçlarla ilgili tabloda belirtilen sayı kadar yani 3 kez ceza kesilmiş olmasına rağmen sözleşmenin ilgili hükmü yerine getirilmemiştir.
Bu itibarla, ihale dokümanının hazırlık aşamasında sözleşmeye konulacak hükümlerin uygulanabilirlik açısından tüm yönleriyle değerlendirilip belirlenmesi ve belirlenen sözleşme hükümlerinin de uygulamada yerine getirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.