Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde;
“İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.”
hükmü yer almaktadır.
Anılan hüküm değişiklik öncesi halinde “Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır” cümlesi bulunmakta olup, hüküm maddeden çıkartılmıştır.
Değişiklik öncesi verilen kararlarda Kamu İhale Kurulunun (örneğin (2019/UH.II-1513 no.lu Karar) ve idare mahkemelerinin (örneğin Ankara 1. İdare Mahkemesi 27.10.2011 tarih, 2011/393 E. ve 2011/1764 K. no.lu kararı), şartnamelere teçhizatın yüklenicinin kendi malı olması şartının konulmasının rekabeti engelleyici unsur olduğu yönünde karar verdikleri görülmektedir.
Hükümde yapılan değişiklikle birlikte, hizmetin gerektirmesi şartıyla, şartnamelere hizmetin gördürüleceği ekipmanların yüklenicinin mülkiyetinde olması şartının koyulabileceği,
görüşündeyiz…
| ÖZET: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesi, işin gerektirdiği makine, teçhizat ve ekipmanın sözleşme tasarısında yer alabileceğini, ancak yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceğini belirtmektedir. Kendi malı olması gereken ekipman, fiyat dışı unsur olarak değerlendirilebilir ve bu unsurların toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Önceki düzenlemede, ekipmanın yüklenicinin kendi malı olma şartı aranmazken, yapılan değişiklikle bu şartın eklenebileceği ifade edilmektedir. Kamu İhale Kurulu ve idare mahkemeleri, bu şartın rekabeti engelleyici olduğunu belirtmiştir. |