BULGU: Hizmet Alımı Kapsamında Belediyede Çalıştırılan Şirket Personeli İçin Belediye İle Şirket Arasında Sözleşme Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Hizmet alımı kapsamında çalıştırılan Belediyeye ait şirket personeli için Belediye ile ER-BEL Personel Hizmetleri A.Ş arasında sözleşme yapılmadığı ve hakediş raporu düzenlenmeden ödemelerin yapıldığı görülmüştür.
28 Nisan 2018 tarih ve 30405 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2018/11608 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren “İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Karar”da Belediyelerin hizmet alımı kapsamında çalıştıracağı personel için uyması gereken usul ve esaslar belirlenmiştir.
Söz konusu Usul ve Esasların “Hizmetlerin Gördürülmesi” başlıklı 6’ncı maddesinde bu usul ve esaslarda düzenlenmeyen hususlarda Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Hizmet İşleri genel Şartnamesi ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uyulacağı belirtilmiştir. Ayrıca aynı maddede bu kapsamda yapılacak hizmet alımları için taraflar arasında sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu ifade edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Hizmet İşleri genel Şartnamesi’nin “Hakediş Ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde de sözleşme bedelinin iş süresince nasıl ödeneceği düzenlenmiştir.
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Hakediş Raporu” başlıklı 6’ncı maddesinde İhale veya doğrudan temin usulüyle yapılacak hizmet alımlarında, sözleşme ve/veya şartname hükümlerine göre yerine getirilen taahhütlerin bedellerinin ödenmesinde hakediş raporlarının düzenleneceği açıkça ifade edilmiştir. Aynı maddede hizmet işleri için Hizmet İşleri Hakediş Raporunun düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre Belediyenin hizmet alımı kapsamında çalıştıracağı personel için yapacağı ödemeler için hakediş hazırlaması gerekmektedir. Bu nedenle hizmet alımı ister piyasadan ister kendi şirketi yoluyla olsun her iki durum için de hakediş düzenlenmesi mevzuat gereğidir.
Kamu İdaresi tarafından; bulgu konusuna iştirak edildiği, Belediyenin hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı Belediyeye ait şirket personeli için Belediye ile ER -BEL Personel Hizmetleri A.Ş. arasında sözleşme yapılacağı ve hakediş raporunun düzenleneceği bildirilmiştir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı şirket personeli için ER-BEL Personel Hizmetleri A.Ş. ile sözleşme yapmamış ve hakediş raporu düzenlemeden ödemeler gerçekleştirmiştir. Mevzuat gereği, hizmet alımı için taraflar arasında sözleşme imzalanması ve hakediş raporlarının düzenlenmesi zorunludur. Kamu İdaresi, bu bulguya ilişkin olarak, sözleşmenin yapılacağını ve hakediş raporunun düzenleneceğini bildirmiştir. |