| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, hizmet binası yapım bedeli olarak Döner Sermaye Bütçesi’nden yapılan 4.879.743,41 TL’lik ödemenin Bakanlık mali tablolarında yer almadığı tespit edilmiştir. Bu tutar, Bakanlık muhasebe kayıtlarına alınmadığı için 252 Binalar hesabında eksik bakiye oluşmuştur. Bakanlığın mali tablolarının güvenilirliği için tüm ödemelerin bu hesapta izlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Hizmet Binası Yapım Bedeli Olarak Döner Sermaye Bütçesinden Yapılan Ödemenin Bakanlık Mali Tablolarında Yer Almaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Ana hizmet binası yapımına ilişkin olarak Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ile imzalanan protokol kapsamında 2022 yılında yapılan mahsuplaşma işlemi sonucu hesaplanan tutarın Döner Sermaye İşletmesi tarafından karşılandığı, ancak bu tutarın Bakanlığın mali tablolarına yansıtılmadığı görülmüştür.
Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Kayıt zamanı, kamu gelir ve giderleri ile bütçe gelir ve giderlerinin yılı” başlıklı 16’ncı maddesinde; bir ekonomik değerin yaratıldığında, başka bir şekle dönüştürüldüğünde, mübadeleye konu edildiğinde, el değiştirdiğinde veya yok olduğunda muhasebeleştirileceği ifade edilmektedir.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin maddi duran varlıklar hesap grubuna ait işlemlerin açıklandığı 170’inci maddesinde; edinilen maddi duran varlıkların maliyet bedeli ile hesaplara alınacağı, 252-Binalar hesabının işleyişinin açıklandığı 176’ncı maddesinde ise bütçeye gider kaydıyla satın alınan binaların maliyet bedelinin bu hesaba borç kaydedileceği belirtilmiştir.
Bakanlık ile TOKİ arasında 2017 yılında akdedilen protokol çerçevesinde Ankara ili Çankaya ilçesi Karakusunlar Mahallesinde yer alan taşınmaz TOKİ’ye devredilmiştir. 2022 yılında her iki kurum arasında yapılan mahsup işlemi sonucu ortaya çıkan borç bakiyesi 4.879.743,41 TL olarak hesaplanmış, ancak mahsuplaşma işlemi ve kararlaştırılan tutar Bakanlığın muhasebe kayıtlarına alınmamıştır. Bu tutar Döner Sermaye İşletmesi bütçesinden karşılanarak genel yönetim gideri olarak kayıt altına alınmıştır. Ancak Bakanlığın mali tablolarında buna ilişkin herhangi bir kayda yer verilmemiştir. Dolayısıyla Bakanlığın 2022 yılı bilançosunda 252 Binalar hesabı, olması gerekenden 4.879.743,41 TL eksik bakiye vermektedir.
Bütçede yeterli ödenek bulunmaması nedeniyle söz konusu harcamanın zorunlu olarak Döner Sermaye İşletmesi’nden karşılandığı, konuyla ilgili olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı’ndan görüş talep edildiği, verilen görüş doğrultusunda yapılan işlem neticesinde ilgili tutarın 2023 yılında Bakanlık hesaplarına alındığı kamu idaresince belirtilse de, 2022 yılı bilançosundaki eksiklik giderilememiştir.
Bakanlık mali tablolarının tam, doğru ve güvenilir bilgi sunmasını sağlamak amacıyla hizmet binası için yapılan tüm ödemelerin 252 Binalar hesabında izlenmesi gerekmektedir.