|
ÖZET: Bigadiç Belediyesi’nde hurdaya ayrılan taşınırların yönetimiyle ilgili ciddi eksiklikler tespit edilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, hurda işlemlerine dair kurumsal bir düzenleme bulunmamaktadır. Hurdalar, çeşitli alanlarda dağınık bir şekilde tutulmakta ve hurda ambarının olmaması nedeniyle güvenlik sorunları yaşanmaktadır. Ayrıca, faal olmayan araçların hurdaya ayrılması gereken işlemleri yapılmamıştır. Taşınır Mal Yönetmeliği çerçevesinde, ekonomik ömrünü tamamlayan veya hizmet dışı bırakılması gereken taşınırların, uzman bir komisyon tarafından değerlendirilmesi ve harcama yetkilisinin onayıyla kayıtlardan çıkarılması gerekmektedir.
Mevzuat hükümleri doğrultusunda, hurdaya ayrılması uygun görülen taşınırların, Makine Kimya Enstitüsü Kurumu Hurda İşletmesi Müdürlüğü’ne devredilmesi öngörülmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bazı taşınırların atıl durumda bekletildiği ve hurdaya ayırma işlemlerinin sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilmediği gözlemlenmiştir. Bu durum, güvenlik zafiyetlerine yol açmakta ve taşınırların yönetiminde ciddi sorunlar yaratmaktadır. Sonuç olarak, Bigadiç Belediyesi’nin hurda yönetiminde etkin bir sistem kurulması gerekmektedir. İhtiyaç fazlası hurdaların usulüne uygun bir şekilde satılması, güvenlik zafiyetlerinin ortadan kaldırılması ve taşınırların yönetiminde şeffaflık sağlanması için gerekli adımlar atılmalıdır. Bu çerçevede, taşınırların etkili ve hukuka uygun bir şekilde kullanılması için kapsamlı bir hurda yönetim sistemi oluşturulması elzemdir. |
BULGU: Hurda İşlemlerinin Sağlıklı Bir Şekilde Yürütülmesini Sağlayacak Hurda Yönetim Sisteminin Kurulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Bigadiç Belediyesinde hurdaya ayrılan taşınırların toplanması, ambara giriş, satış ve imha işlemlerine ilişkin kurumsal bir düzenleme bulunmadığı, hurdaların sahada muhtelif yerlerde dağınık şekilde tutulduğu, hurda ambarının olmaması nedeniyle güvenlik zafiyeti oluştuğu, hurdaya ayırması gereken faal olmayan araçlarının bulunduğu ve gerekli işlemlerinin yapılmadığı görülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 28’inci maddesinde, ekonomik ömrünü tamamlamış olan veya tamamlamadığı halde teknik ve fiziki nedenlerle kullanılmasında yarar görülmeyerek hizmet dışı bırakılması gerektiği ilgililer veya özel mevzuatı çerçevesinde oluşturulan komisyon tarafından bildirilen taşınırlar, biri işin uzmanı olmak kaydıyla harcama yetkilisinin belirleyeceği en az üç kişiden oluşan komisyon tarafından değerlendirileceği ifade edilmiştir.
Aynı maddenin devamında anılan komisyonca yapılan değerlendirme sonucunda hurdaya ayrılması uygun görülmeyen taşınırlar hakkındaki gerekçeli kararın harcama yetkilisine bildirileceği, komisyonca hurdaya ayrılmasına karar verilenler için ise “Kayıttan Düşme Teklif ve Onay Tutanağı” düzenlenerek harcama yetkilisinin onayı ile kayıtlardan çıkarılacağı, komisyonun yapacağı değerlendirme sonucunda hurdaya ayrılan taşınırlardan ekonomik değerinin olmadığı veya teknik, sağlık, güvenlik ve benzeri nedenlerle imha edilmesinin şart olduğuna karar verilen taşınırların imha edilmesinin mümkün olacağı belirtilmiştir.
3284 sayılı Bazı Maden Hurdalarının Dışarı Çıkarılmasının Yasak Edilmesi ve Satın Alınması Hakkında Kanun hükümleri, 7/2156 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve Başbakanlığın 2001/15 sayılı Genelgesi’ne göre hurdaların ihtiyaç fazlasını satış yoluyla Makine Kimya Enstitüsü Kurumu Hurda İşletmesi Müdürlüğüne devredilmesi öngörülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Sorumluluk” başlıklı 5’inci maddesinde; harcama yetkililerinin taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının Taşınır Mal Yönetmeliği’nde belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir bir şekilde tutulmasını sağlamaktan ve taşınır yönetim hesabını ilgili mercilere göndermekten sorumlu olduğu ifade edilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, ekonomik ömrünü tamamlamış olan taşınırların hizmet dışı bırakılması için komisyon tarafından değerlendirilme yapılarak, harcama yetkilisinin onayı ile hurdaya ayrılma işleminin tamamlanması, hurdaya ayrılması uygun görülmeyen taşınırlar hakkındaki gerekçeli karar harcama yetkilisine bildirilerek gerekli işlemlerin yapılması, hurdaya alınan taşınırların satışına karar verilenlerin, Makine Kimya Enstitüsü Kurumu Hurda İşletmesi Müdürlüğüne satılması, imha edilmesine karar verilen taşınırların da komisyon huzurunda imha edilmesi, taşınırların yönetiminde ise harcama yetkililerin sorumlu olduğunun sonucuna ulaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, Bigadiç Belediyesi hizmet alanlarında bazı taşınırların atıl bir şekilde bekletildiği ve bazı taşınırların da hurdaya ayırma işlemlerinin yapılmadığı, yapılanlarında sağlıksız ve korunaksız şekilde bekletildiği görülmüştür. Ayrıca yerinde yapılan tespitlerde sağlıklı bir hurda yönetimi sistemin olmadığı ve güvenlik noktasında zafiyetlerin olduğu görülmüştür.
İdarenin hurda yönetimine ilişkin ihtiyaç fazlası hurdaların usulüne uygun satışının yapılması, Yönetmeliğe uygun bir kurumsal düzenleme belirlenerek güvenlik zafiyetinin ortadan kaldırılması, ambara giriş ve çıkışların tutulacak hurda defterinde takip edilmesi gerekmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat ve açıklamalar kapsamında, tüm süreçleri içerecek etkin bir hurda yönetim sistemi oluşturularak, taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak kullanılması, kontrolü ve Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir bir şekilde tutulmasının sağlanması gerekmektedir.