|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi bünyesindeki iç denetçi kadrolarına atama yapılmadığını ve bu nedenle iç denetim raporlarının düzenlenmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 11. maddesi, üst yöneticilerin meclise karşı sorumluluklarını harcama yetkilileri, mali hizmetler birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 57. maddede kamu idarelerinin mali yönetim ve kontrol sisteminin harcama birimleri, muhasebe ve mali hizmetler ile iç denetimden oluştuğu vurgulanmaktadır.
Karesi Belediyesi’nde üç iç denetçi kadrosu oluşturulmuş olmasına rağmen, atama yapılmadığı için iç denetim faaliyetleri gerçekleştirilememiştir. Bu durum, 5018 sayılı Kanun çerçevesinde mali disiplinin sağlanmasını ve etkin bir iç kontrol sisteminin kurulmasını engellemektedir. İç denetim, kamu idaresinin kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli bir şekilde yönetilip yönetilmediğini değerlendiren bağımsız bir faaliyet olarak tanımlanmaktadır. Sonuç olarak, mevzuat hükümleri doğrultusunda, idarenin iç denetçi kadrolarına atama yaparak iç denetim faaliyetlerini başlatması gerekmektedir. Bu adım, mali yönetim ve kontrol sisteminin güçlendirilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: İç Denetçi Kadrolarına Atama Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare bünyesindeki iç denetçi kadrolarına atama yapılmadığı, dolayısıyla herhangi bir iç denetim raporu düzenlenmediği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Üst yöneticiler” başlıklı 11’inci maddesinde, üst yöneticilerin meclise karşı olan sorumluluklarını harcama yetkilileri, malî hizmetler birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirecekleri ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “Kontrolün yapısı ve işleyişi” başlıklı 57’nci maddesinde kamu idarelerinin malî yönetim ve kontrol sistemlerinin; harcama birimleri, muhasebe ve mali hizmetler ile ön mali kontrol ve iç denetimden müteşekkil olduğu belirtilmiş olup Kanun’un “İç denetim” başlıklı 63’üncü maddesinde iç denetim, kamu idaresinin çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek için kaynakların ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğini değerlendirmek ve rehberlik yapmak amacıyla yapılan bağımsız, nesnel güvence sağlama ve danışmanlık faaliyeti olarak tanımlanmıştır.
Yapılan incelemede; Karesi Belediyesine 3 adet iç denetçi kadrosu ihdas edilmiş olmasına rağmen iç denetçi atanmaması nedeniyle herhangi bir iç denetim faaliyeti yapılmadığı tespit edilmiştir.
İhdas edilmiş 3 adet iç denetçi kadrosu bulunduğu halde İdarece iç denetçi ataması yapılmaması ve iç denetim faaliyetinin gerçekleştirilmemesi, 5018 sayılı Kanun uyarınca mali disiplin ve etkin bir iç kontrol sisteminin oluşturulmasını engellemektedir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri doğrultusunda, idare tarafından iç denetçi kadrolarına atama yapılması suretiyle iç denetim faaliyetlerinin başlatılması gerekmektedir.