İdare kaynaklı gecikmelerde yükleniciye süre uzatımı verilmesi ve kamu zararının önlenmesi gerekliliği üzerine hukuki değerlendirme (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin yüklenici firmaya verdiği süre uzatımının hukuka uygunluğunu incelemektedir. İhaleye ilişkin sözleşmede, gecikme cezasının uygulanacağı belirtilmesine rağmen, yükleniciye mücbir sebepler ve idare kaynaklı nedenlerle toplamda 415 gün süre uzatımı verilmiştir. Yönetmelik gereği, mücbir sebeplerin belirli koşullara bağlı olarak kabul edilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Denetçi, süre uzatımına ilişkin gerekçelerin hukuki ve gerçekçi […]

→

Belediye Başkanının Tören Giderleri Yetkisi: Altın Harcamalarının Hukuka Aykırılığı ve Kamu Zararı Oluşmadığına Dair Değerlendirme (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararında, belediye başkanının nişan, şölen, nikah gibi törenlerde hediye olarak verilen çeyrek ve 1 gramlık altınların belediye bütçesinden ödenmesiyle ilgili iddialar incelenmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri ve İçişleri Bakanlığı’nın yayımladığı yönerge uyarınca, temsil, ağırlama ve tören giderlerinin belediye başkanının takdirine bağlı olduğu belirtilmektedir. Bu çerçevede, belediyelerin, yerel kültürel etkinlikler için […]

→

İdarenin Mücbir Sebep Olmadan Süre Uzatımı Vermesi ve Gecikme Cezasının Uygulanması Gerekliliği ile Kamu Zararının Hesaplanması (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin yüklenici firmaya mevzuata aykırı olarak süre uzatımı vermesi ve bu nedenle kesilmesi gereken gecikme cezasının kesilmemesi sonucu kamu zararına yol açtığı iddiasını incelemektedir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29. maddesi gereğince, işin süresinin uzatılması ancak mücbir sebepler veya idarenin kusurundan kaynaklanan durumlarda mümkün olup, sözleşmede belirtilen bitiş tarihi 12.09.2012’dir. […]

→

İnşaat İhalelerinde Beton Deneylerinin Yeterli Düzeyde Yapılmaması ve Kamu Zararına İlişkin Sorumluluk Tespiti Zorunluluğu (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir kamu idaresinin ihale ettiği inşaat işlerinde beton deneylerinin yeterli düzeyde yapılmaması nedeniyle kamu zararına yol açıldığı iddiasını incelemektedir. İlgili standartlar ve şartnamelere göre, her 100 m³ beton için en az 6 adet numune alınması gerektiği belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemelerde, bu gerekliliğin yerine getirilmediği tespit edilmiştir. Sorumlular, deney sayısının yeterli olduğunu […]

→

Şartnameye Aykırı İmalatların Kamu Zararına Yol Açması ve Sorumluların Hesap Verme Yükümlülüğü (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir kamu idaresinin ihale mevzuatına uygun olarak gerçekleştirilmesi gereken bir inşaat işinde, yüklenicinin şartnameye aykırı imalatlar yapması sonucu oluşan kamu zararını incelemektedir. İlgili iş kalemlerinde, belirtilen teknik şartlara uygun olmayan malzeme kullanımı nedeniyle toplamda önemli bir kamu zararı meydana gelmiştir. Özellikle, çelik imalatında 250 mikron yerine 173,50 mikron boya kullanılması ve […]

→

İhalelerde vergi istisnası belgesinin alınmasında hukuki eksiklik ve kamu zararı iddialarının reddi üzerine Sayıştay kararı (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararında, “…………. Oyunları” kapsamında yapılan ihalelerde yüklenicilerin vergi, resim ve harç istisnasından yararlanabilmesi için gerekli belgelerin gerçeği yansıtmadığı ve bu nedenle kamu zararı oluştuğu iddia edilmiştir. İhalelerin uluslararası ihale özelliği taşımadığı, dolayısıyla damga vergisi kesilmemesi sonucu …………. TL kamu zararı meydana geldiği belirtilmiştir. İnceleme sonucunda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesi gereğince […]

→

Kamu İhalesinde Yüklenicinin İmalat Uygunluğu ve Denetim Sorumluluğu Üzerine Sayıştay Kararı (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararı, bir kamu ihalesinde yüklenici tarafından gerçekleştirilen imalatların sözleşmeye uygunluğunu incelemektedir. İhalede öngörülen imalat miktarlarının yerinde yapılan incelemelerde eksik olduğu tespit edilmiştir. Örneğin, “10 M Dairesel Konik Paslanmaz Çelik Bayrağı Direği” imalatı 34 adet öngörülmesine rağmen sadece 27 adet bulunmuş, “Metal Sarmal Kapı (elektrikli)” imalatı ise hiç yapılmamıştır. Bu durum, toplamda kamu zararına […]

→

657 sayılı Kanun’un 89. maddesi çerçevesinde ders görevi verilen idari personelin ek ders ücretinin belirlenmesinde 2547 sayılı Kanun’un uygulanması hukuka aykırıdır. (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 89 ve 176. maddeleri çerçevesinde, üniversitelerde ders görevi verilen idari personelin ek ders ücretinin nasıl belirlenmesi gerektiği ele alınmıştır. İlgili maddelere göre, öğretim üyesi bulunmaması halinde, ek ders ücreti 657 sayılı Kanun’un 176. maddesinde belirtilen gösterge rakamları üzerinden ödenmelidir. Ancak, yapılan ödemelerin 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu […]

→

657 sayılı Kanun’un 89. ve 176. maddeleri ile 2547 sayılı Kanun’un 31. maddesi arasındaki çelişki nedeniyle ek ders ücretinin mevzuata aykırı belirlenmesi ve kamu zararı oluşumu. (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 89. maddesi uyarınca, öğretim üyesi bulunmaması durumunda kamu personeline ders görevi verilebileceği ve bu durumda ek ders ücretinin 176. maddede belirtilen tutarlar üzerinden ödenmesi gerektiği vurgulanmıştır. Ancak, ilgili kurumun, bu ödemeleri 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu ve onun uygulama esaslarına göre gerçekleştirmesi sonucu kamu zararının oluştuğu tespit […]

→

Süre uzatımının iş artışına orantısız verilmesi nedeniyle sözleşmeye aykırılık ve kamu zararına yol açan durumun tazmini gerekliliği (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, bir yüksek öğretim kurumunda gerçekleştirilen “Onarım, Tadilat, Yenileme İşi” kapsamında yükleniciye verilen süre uzatımının, iş artışının gerektirdiği süreden çok daha fazla olduğunu belirlemiştir. Sözleşmeye göre yüklenici, işin tamamını 150 gün içinde bitirmekle yükümlüdür. Ancak, işin bitim tarihinden sonra yapılan süre uzatımı, işin %3,95’lik artışına karşılık gelen sürenin %40’ı kadar verilmiştir ki bu durum, […]

→

Aile sağlık merkezi olarak kullanılmak üzere, belediye tarafından üçüncü şahıstan bina kiralanmasının mevzuata uygun olup olmadığı (Sayıştay)

Sayıştay 6. Dairesinin 16.12.2014 tarihli ve 164 nolu Kararına ilişkin 102 nolu İlam:   Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; …ada … nolu parsel üzerinde kurulu bulunan binanın … nolu bağımsız bölümün Aile Sağlık Merkezi olarak kullanılmak üzere üçüncü şahıstan Belediye tarafından kiralanması ve kira bedellerinin Belediye bütçesinden ödenmesi sonucunda …TL tutarında kamu zararına […]

→

Belediye personeline, geçici görevin ifası sırasında taksi ücreti ödenip ödenemeyeceği (Sayıştay)

Sayıştay 6. Dairesinin 16.12.2014 tarihli ve 163 nolu Kararına ilişkin 199 nolu İlam   Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;  A) ….. Belediyesinde görev yapan personele geçici görevlerinin ifası sırasında taksi ücreti ödenmesi suretiyle kamu zararına sebep olunduğu görülmüştür.  Gidiş ve dönüş tarihlerindeki tutarsızlıklar sonucu 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 14’üncü maddesine aykırı olarak sorgu […]

→

Zabıta ya da itfaiye kadrosunda olup, fiilen bu görevde çalıştırılmayan personele, itfaiye ve zabıta için belirlenmiş aylık maktu fazla çalışma ücretinin ödenip ödenemeyeceği (Sayıştay)

Sayıştay 6. Dairesinin 16.12.2014 tarihli ve 163 nolu Kararına ilişkin 199 nolu İlam:   Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; ….. Belediyesi’nde zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışmayan personellere de aylık maktu mesai ödenmesi suretiyle kamu zararına sebep olunduğu görülmüştür. 31.12.2012 tarih ve 28514 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6363 sayılı 2013 Yılı Merkezi […]

→

Belediye meclisi kökenli başkan yardımcısına, aile ve çocuk yardımı ödemesi yapılıp yapılamayacağı (Sayıştay)

Sayıştay 6. Dairesinin 16.12.2014 tarihli ve 164 nolu Kararına ilişkin 102 nolu İlam:   Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; Belediyede görev yapan meclis üyesi kökenli Belediye Başkan Yardımcısı ….’e mevzuat hükümlerince öngörülmemiş olmasına rağmen aile ve çocuk yardımı ödenmesi sonucunda …-TL tutarında kamu zararına neden olunduğu görülmüş ise de; bahse konu kamu zararı […]

→

Belediyelerin muhtarlıklara nakdi yardım yapıp yapamayacağı (Sayıştay)

Sayıştay 6. Dairesinin 16.12.2014 tarihli ve 164 nolu Kararına İlişkin 102 nolu İlam   Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; Denetçi sorgusunda, anılan Belediyenin sınırları içerisinde bulunan mahalle muhtarlarına düzenli olarak ay itibariyle …- TL ve …-TL tutarlarında nakdi ödemeler yapılması nedeniyle kamu zararına neden olunduğu iddia edildiği görülmüş ise de;  5393 sayılı Belediye […]

→