|
ÖZET: İçişleri Bakanlığı’nın e-Belediye Bilgi Sistemi’nin Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) dışındaki modüllerinin kullanılmadığı tespit edilmiştir. 10 Mart 2018 tarihinde yürürlüğe giren 7099 sayılı Kanun ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’na eklenen düzenlemeler, belediyelerin e-Belediye bilgi sistemini kullanma zorunluluğunu ve bu sistemin işleyişine dair yetkileri İçişleri Bakanlığı’na vermektedir. Ancak yapılan denetimlerde, belirli bir ilçe belediyesinin, e-Belediye bilgi sisteminin mevcut modülleri yerine özel bir yazılım kullanarak 256.500 TL yazılım bakım desteği ödediği ortaya çıkmıştır.
Belediye, İçişleri Bakanlığı’ndan gelen talimatlara rağmen, e-Belediye sistemine geçiş sürecinde yaşanan zorluklar nedeniyle mevcut yazılımı kullanmaya devam etme kararı almıştır. Bakanlık, belediyelerin e-Belediye sistemine dahil olmasının önemini vurgulamakta ve bu sistemin bilgi güvenliği, veri koruma ve siber tehditlere karşı standart tedbirler sağladığını belirtmektedir. Ancak, yeterli personel eksikliği nedeniyle, yeni sisteme geçişin aksamaması adına mevcut yazılımın kullanılmasına onay verilmiştir. Sonuç olarak, e-Belediye bilgi sisteminin etkin bir şekilde kullanılması, yasal düzenlemeler ve sistemin sağladığı avantajlar göz önünde bulundurulduğunda, belediyelerin muhasebe ve diğer modülleri kullanması büyük bir önem taşımaktadır. |
BULGU: İçişleri Bakanlığı e-Belediye Bilgi Sisteminin Elektronik Belge Yönetim Sistemi Dışındaki Modüllerinin Kullanılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediye tarafından İçişleri Bakanlığı e-Belediye bilgi sisteminin, Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) dışındaki modüllerinin (muhasebe, taşınır mal, taşınmaz mal vb.) kullanılmadığı görülmüştür.
10.03.2018 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7099 sayılı Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Amacıyla Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’na eklenen;
Ek 3’üncü maddesinde; belediyelerin, mevzuatla kendilerine verilen görev ve hizmetlerin yürütülmesi ve vatandaşlar tarafından yapılan başvuruların sonuçlandırılması amacıyla her türlü idari iş ve işlemin yürütüldüğü e-Belediye bilgi sistemini kullanacağı,
e-Belediye bilgi sistemini kurmaya, işletmeye, veri saklama, veri iletimi ve veri paylaşımı ile ilgili politikaları tespit etmeye, çalışma usul ve esaslarını belirlemeye ve bu sistem ile ilgili merkezî bir hizmet standardizasyonu oluşturmaya İçişleri Bakanlığının yetkili olduğu,
Geçici 10’uncu maddesinde ise; belediyelerin, e-Belediye bilgi sisteminin kurulduğuna dair bildirimin İçişleri Bakanlığı tarafından yapılmasından itibaren e-Belediye bilgi sistemi ile ilgili çalışmaları bir yıl içinde tamamlayacağı,
Benzer sistemi kullanan belediyelerin, sistemlerinde bulunan ve e-Belediye bilgi sistemi için gerekli olan verileri e-Belediye bilgi sistemini kullanmaya başladıkları tarihten itibaren bir yıl içinde e-Belediye bilgi sistemine aktaracağı, İçişleri Bakanının, gerektiğinde bu süreyi bir katına kadar uzatabileceği, ifade edilmektedir.
İçişleri Bakanlığının 81 il valiliğine, belediyeler ve bağlı belediye birimlerine duyurulması talimatıyla gönderdiği 10.04.2019 tarihli ve 25223279,700-E-l487 sayılı e- Belediye Bilgi Sistemi konulu yazısında;
-e-Belediye Bilgi Sistemi Projesinin ortak veritabanı ve altyapıda standart yazılımlar ile çalışmasının; tüm belediyelerin bilgi güvenliği standartlarında çalışmasına, siber tehditlere karşı standart tedbirlerin alınmasına ve kişisel verilerin gereği gibi korunmasına imkan sağlayacağı,
-Belediyelerin başka bilgi sistemlerine yatırım yapmasının uygun görülmediği, henüz e-Belediye Bilgi Sistemine dahil olmayan belediyelerin bir an önce sisteme dahil olması için gereken hassasiyetin gösterilmesi gerektiği, belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Belediyenin, e-Belediye bilgi sisteminin mevcut modülleri yerine ağırlıklı olarak özel bir yazılım kullanmakta olduğu, cari yılda 256.500,00 TL yazılım bakım destek hizmeti ücreti ödediği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu hususa katılmakla birlikte İçişleri Bakanlığı Bilgi Teknolojileri Genel Müdürlüğünden bütün belediye uygulamalarını kullanmak istenildiğini ve geçiş işlemlerini yapmalarının ve bu husus ile ilgili personele eğitim vermelerinin talep edildiğini, gelen cevapta yoğunluk nedeniyle mevcut kullanılan programlarda bulunan data ve envanterlerin yeni sisteme bakanlıkça aktarılamayacağı, belediye personeline uzaktan eğitim verileceği ve envanter girişlerinin Belediye personeli tarafından manuel olarak giriş yapılması gerektiğinin belirtildiğini, Belediye’de yeterli ve donanımlı personel olmaması sebebiyle iş ve işlemlerin aksamaması için mevcut olan yazılımın kullanılmasına Başkanlık onay yazısıyla karar verildiğini ifade etmiştir.
Sonuç olarak, e-Belediye Bilgi Sisteminin belediyeler tarafından kullanılmasıyla ilgili yasal ve idari düzenlemeler ile sistemin getirdiği avantajlar göz önünde bulundurulduğunda, İçişleri Bakanlığı e-Belediye sisteminin muhasebe ve diğer modüllerinin kullanılması gerekmektedir.