|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, içme suyu güvenliği planlarının hazırlanmasına yönelik usul ve esasların henüz belirlenmediğini ortaya koymuştur. 29 Haziran 2011 tarihli Mülga 645 sayılı Orman ve Su İşleri Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’sinin 2. ve 9. maddeleri, su kaynaklarının korunması ve güvenliği konularında Su Yönetimi Genel Müdürlüğü’ne yetki vermektedir. Ayrıca, 28 Ekim 2017 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan İçme-Kullanma Suyu Havzalarının Korunmasına Dair Yönetmelik’in 4. maddesi, içme suyu güvenliğini ve bu güvenliğin sağlanması için gerekli olan planların kapsamını tanımlamaktadır.
Yönetmelikte belirtilen “Planlamaya ilişkin hususlar” başlıklı 6. maddenin 9. fıkrası, tüketiciye ulaşan suyun kalitesini güvence altına almak amacıyla içme suyu güvenliği planlarının hazırlanmasını zorunlu kılmaktadır. Ancak, Bakanlık tarafından bu planların hazırlanmasına ilişkin gerekli usul ve esasların henüz belirlenmemiş olması, büyükşehir belediyeleri ve su ve kanalizasyon idareleri gibi ilgili kuruluşların bu planları oluşturamamasına neden olmuştur. 2020 yılı Sayıştay Denetim Raporu da benzer bir durumu vurgulamış ve usul ile esasların hala belirlenmediğini belirtmiştir. Bu bağlamda, Bakanlık’ın içme suyu güvenliği planlarının hazırlanmasına yönelik düzenlemeleri bir an önce gerçekleştirmesi gerekmektedir. |
BULGU: İçme Suyu Güvenliği Planının Hazırlanmasına Yönelik Usul ve Esasların Belirlenmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Bakanlık tarafından, içme suyu güvenliği planlarının hazırlanmasına ilişkin usul ve esasların henüz belirlenmediği tespit edilmiştir.
29.06.2011 tarihli ve Mülga 645 sayılı Orman ve Su İşleri Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 2’nci ve 9’uncu maddeleriyle su kaynaklarının korunması güvenliğiyle ilgili Su Yönetimi Genel Müdürlüğüne görev ve yetki verilmiştir. Bununla ilgili 28.10.2017 tarihli ve 30224 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan İçme- Kullanma Suyu Havzalarının Korunmasına Dair Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde;
İçme suyu güvenliği: İçme-kullanma sularının kimyasal, mikrobiyolojik ve radyoaktif madde içeriğinin hayat boyu tüketim neticesinde oluşabilecek etkiler de göz önünde bulundurulduğunda insan sağlığını olumsuz etkilememesini ve ayrıca fiziksel ve estetik parametreler açısından da kullanıma uygun nitelikte ve miktar olarak yeterli olmasını (4.k),
İçme suyu güvenliği planı: İçme suyu güvenliğinin temini amacıyla; içme-kullanma suyunun temin edildiği yerüstü ve yeraltı su kütlesini ve beslenim alanını, su alma yapısını, isale hatlarını, arıtma tesisini, depoları ve dağıtım şebekelerini içerecek şekilde içme suyu temin ve dağıtım sisteminin bütününde su kalitesi ve miktarını olumsuz etkileyebilecek veya sistemin verimli bir şekilde çalışmasını engelleyebilecek tehlikelerin belirlenmesi, uygun bir risk analizi yöntemiyle tehlikelerin öncelikle dirilerek gerekli tedbirlerin belirlenmesi, uygulanması ve etkili olup olmadığının izlenmesini kapsayan planı (4.ı ), olarak tanımlanmıştır.
“Planlamaya ilişkin hususlar” başlıklı 6’ncı maddenin 9’uncu fıkrasında “Tüketiciye ulaşan suyun kalitesi ve miktarını güvence altına almak için ihtiyaç duyulması halinde, idare tarafından içme-kullanma suyu havzası koruma planını da kapsayan içme suyu güvenliği planı hazırlanır. İçme suyu güvenliği planlarının hazırlanmasına ilişkin usul ve esaslar, Bakanlık tarafından belirlenir.” düzenlemesi yapılmıştır.
Yapılan incelemede, Bakanlık tarafından İçme Suyu Güvenliği Planının hazırlanmasına ilişkin usul ve esaslar belirlenmediğinden ilgili idarelerce (Büyükşehir belediyeleri su ve kanalizasyon idareleri) içme suyu güvenliği planları hazırlanamamıştır.
Konu 2020 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da yer verilmiş olup, halen usul ve esaslar belirlenememiştir.
Bu itibarla, Bakanlık tarafından içme suyu güvenliği planlarının hazırlanması ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi gerekmektedir.