ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Denizli Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı DESKİ’nin içme suyu şebekesine ilişkin önemli bulgular ortaya koymuştur. İncelemeler, bazı su depolarından sisteme verilen su miktarlarının ölçülmediğini ve su kayıplarının mevzuat çerçevesinde takip edilmediğini göstermektedir. Tarım ve Orman Bakanlığı’nın yayımladığı yönetmelik, içme suyu idarelerinin su kayıplarını tespit etme yükümlülüğünü vurgulamakta ve bu verilerin elektronik ortamda saklanmasını talep etmektedir. Ayrıca, büyükşehir ve il belediyeleri, su kayıplarını 2023 yılı itibarıyla %30, 2028 yılına kadar ise %25 seviyesine indirmekle yükümlüdür.

Denizli ilinde toplam 589 su deposu bulunmakta olup, bunlardan yalnızca 106’sında debimetre bulunmaktadır. Bu durum, toplam depo sayısının sadece %18’ine tekabül etmektedir. Ölçüm yapılan depoların çoğunluğu merkez ilçelerde yer alırken, Çal ilçesinde bu sistemin kurulmadığı tespit edilmiştir. Su kayıplarının azaltılması amacıyla, ölçüm sistemlerinin öncelikle yüksek su tüketimi olan depolarda kurulması önerilmektedir. Bu yaklaşım, maliyet etkinliği açısından daha faydalı olacak ve yönetmelikte belirtilen hedeflere ulaşılmasına katkı sağlayacaktır.

BULGU: İçme Suyu Şebekesine Verilen Su Miktarının Ölçülememesi

2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi

DESKİ’ye bağlı bazı su depolarından sisteme verilen su miktarlarına ilişkin ölçümlerin yapılmadığı ve su kayıplarının mevzuatın öngördüğü şekilde takip edilmediği görülmüştür.

Tarım ve Orman Bakanlığınca yayımlanan, İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği’nin “Su kayıplarının tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde; içme suyu temin ve dağıtımı ile ilgili idarelerin su kayıp miktarlarını tespit etmekle yükümlü olduğu, bu bağlamda sisteme giren su hacmi ve debisinin sürekli olarak ölçülerek elde edilen verilerin elektronik ortamda muhafaza edilmesi ve şebekeden izinli tüketim miktarının belirlenmesi gerektiği belirtilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Su kayıplarının azaltılması” başlıklı 9’uncu maddesinde; büyükşehir ve il belediyelerinin su kayıplarını 2023 yılına kadar %30, 2028 yılına kadar da %25 düzeyine indirmekle yükümlü olduğu belirtilmiştir.

Yapılan incelemelerde Denizli ili sınırları içerisinde su ihtiyacını sağlamaya yönelik 589 adet su deposu bulunduğu, bu depolardan 106 tanesinde debimetre olduğu için sadece bu depolardan sisteme verilen su miktarının ölçülebildiği; ancak diğer 483 su deposunda debimetre olmadığından sisteme verilen su miktarının ölçülemediği anlaşılmıştır. Kurumdan alınan bilgiler ışığında Denizli ilinde tüketime verilen su miktarı ile su depolarına ilişkin özet bilgilere aşağıda yer verilmiştir.

Tabloya göre, debimetre ile su ölçümü yapılan 106 adet deponun 70 tanesi merkez ilçelerde, 3 tanesi Acıpayam, 1 tanesi Babadağ, 2 tanesi Baklan, 2 tanesi Bekilli, 1 tanesi Beyağaç, 1 tanesi Bozkurt, 3 tanesi Buldan, 1 tanesi Çameli, 1 tanesi Çardak, 1 tanesi Çivril, 3 tanesi Güney, 5 tanesi Honaz, 2 tanesi Kale, 3 tanesi Sarayköy, 5 tanesi Serinhisar ve 2 tanesi de Tavas ilçelerinde bulunmaktadır. Çal ilçesinde ise bu sistem kurulmamıştır. Ölçüm yapılan depoların sayısı, toplam depo sayısının sadece %18’i kadardır.

Tablo 8: İlçelere Göre Depo ve Debimetre Sayıları

İlçe Toplam
Depo
Sayısı
Debi
Metre ile Ölçüm Yapılan
Depo Sayısı
Debimetre
Sayısı
Sisteme
Giren Toplam Su Miktarı
(m3)
Faturalı
İzinli
Tüketim Miktarı (m3)
Kayıp
Oranı (Su Kaybı) (%)
Gerçek
Kayıp Oranı (Fiziki Kayıp) (%)
Basınç
Ölçüm Noktaları
Merkez İlçeler (Pamukkale, Merkezefendi) 56,610,453 42,116,434 25.60 16.60
Acıpayam 5,996,245 3,830,165 36.12 27.12
Babadağ 668,300 422,856 36.73 27.73
Baklan 602,345 407,203 32.40 23.40
Bekilli 781,452 499,289 36.11 27.11
Beyağaç 812,563 529,941 34.78 25.78
Bozkurt 1,508,114 944,337 37.38 28.38
Buldan 2,689,221 1,664,622 38.10 29.10
Çal – 2,090,845 1,393,583 33.35 24.35
Çameli 1,642,644 1,028,037 37.42 28.42
Çardak 1,259,000 822,151 34.70 25.70
Çivril 6,722,356 4,172,859 37.93 28.93
Güney 988,523 660,380 33.20 24.20
Honaz 3,659,542 2,444,274 33.21 24.21
Kale 2,158,545 1,214,319 43.74 34.74
Sarayköy 2,796,965 2,032,774 27.32 18.32
Serinhisar 1,390,178 918,779 33.91 24.91
Tavas 4,887,123 3,286,791 32.75 23.75
TOPLAM 97,264,414 68,388,796 27.36 18.36 –

Ülkemizdeki su kaynakları her geçen yıl daha da azalırken suya olan talebin artması, temiz su kaynaklarının kullanımında daha dikkatli ve özenli davranılmasını kaçınılmaz bir gereklilik haline getirmektedir. Su tüketiminde tasarruf sağlanması kadar su şebekelerindeki kayıp ve kaçakların önüne geçilmesi de kıt olan kaynakların kullanımında oldukça önemli bir konu haline gelmektedir. Bu nedenle şehirlere su sağlayan kurumların bu alandaki çalışmaları su kayıp ve kaçak miktarının takibi ve önlenmesinde belirleyici bir unsur olmaktadır.

Kamu idaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlerin devam ettiği ifade edilmiştir.

İdarenin bahsi geçen konudaki durumu yukarıda somut olarak ortaya konulmuştur. İfade edildiği gibi her ne kadar İdare bu konuda doğru bir istikamette olsa da henüz yeterli sayılabilecek bir düzeye erişemediği anlaşılmaktadır. Şebekeye verilen su miktarı ile oluşan kayıp ve kaçak miktarının karşılaştırılabilmesi için buna yönelik sistemlerin kurulması oldukça önemlidir. Ancak bu sistemlerin kurulmasının da bir maliyeti bulunmaktadır. Dolayısıyla kısa vadede tüm depolara sistemin kurulması gerektiğini söylemek mali kaynakların verimli kullanılması bakımından çok anlamlı olmayacaktır. Bu nedenle, ölçüm sitemlerinin öncelikle şebekeye birim m3 olarak nispeten çok su verilen depolarda kurulmasının maliyet/fayda bağlamında daha yararlı olacağı ve böylece Yönetmelik’te belirtilen kayıp kaçak hedeflerine de öngörülen sürelerde erişilebileceği değerlendirilmektedir.