ÖZET: İdare ile yetkili sendika arasında imzalanacak sözleşmelerin mevzuatta belirtilen usul ve esaslara uygun olarak yapılması ve sosyal denge tazminatı sözleşmelerine sosyal denge tazminatının tutarının belirlenmesi ve uygulanmasına ilişkin hükümler dışında herhangi bir hüküm konulmaması gerektiği değerlendirilmektedir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15’inci maddesinde ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporları, bazı belediye personelinin kadro tanımı olmayan başkan danışmanı pozisyonlarında görevlendirildiğini ortaya koymuştur. İlgili yönetmelik, belediye teşkilatlarının norm kadro ilke ve standartlarına uygun olarak yapılandırılmasını öngörmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 48. maddesi, belediyelerin gerekli birimleri oluşturma yetkisini belediye meclisine bırakırken, Norm Kadro Yönetmeliği de kamu kaynaklarının etkin kullanımını ve hizmet […]
ÖZET: İdarenin bazı müdürlüklerinde; müdür kadrosu dolu olmasına rağmen başka bir memurun vekâleten veya tedviren görevlendirildiği tespit edilmiştir. Bu durum, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Vekâlet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86’ncı maddesine göre; görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan vekil atanabileceği düzenlemede saklı değildir. Tedviren […]
ÖZET: Büyükşehir ilçesinde bulunan belediye şirketinin personeli için ödenmesi gereken hakedişler sosyal güvenlik primi ve vergi tutarları kadar eksik ödendiği görülmüş ve bu durumun neticesinde borçlar zamlı olarak ödenmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında belediyeler tarafından kendi şirketlerine personel alımı yapıldığı, ancak bu personelin ödemesinden sosyal güvenlik primi ve vergi tutarları zamanında ödenmediği ve […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne yapılan denetim çerçevesinde, İdarenin mülkiyetinde bulunan taşınmazını özel elektrik dağıtım şirketince trafo alanı olarak kullanılmak üzere kamu şirketi olan Türkiye Elektrik Dağıtım AŞ’ye (TEDAŞ) tahsis ettiği görüldü. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde kamu idarelerinin taşınmazlarıyla bedelsiz olarak tahsis edebilecekleri ifade edilmiştir. Ancak, İdarenin […]
ÖZET: İdarenin kiraya verdiği taşınmazlar üzerinde yapılan denetimde, sözleşmenin sona ermesine rağmen kira artışı yapılmak suretiyle kira sürelerinin uzatıldığı ve 10 yıldan fazla süresi uzatılan sözleşmelerin bulunduğu tespit edilmiştir. Anayasa Mahkemesi’nin 2886 sayılı Kanun’un 1’inci maddesindeki ihale usullerine aykırılığın tespiti, İdarenin kira bedelinin gerçek piyasa rayiçlerine göre belirlenmesinin gerekliliğine ve kiralamaların on yıldan fazla süreli […]
ÖZET: İdareye ait taşınmazlardan beş yılı aşan sürelerle kiraya verilenlerin kira bedellerinin belirlenmesinde mevzuat hükümlerinin uygulanmaması nedeniyle günün emsal ve rayiç bedellerini yansıtmadığı görülmüştür. 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun “Uygulama alanı” başlıklı 339’uncu maddesinde, konut ve çatılı iş yeri kiralarına ilişkin hükümlerin kamu kurum ve kuruluşlarının yaptıkları bütün kira sözleşmelerine de uygulanacağı açıkça ifade edilmiştir. […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’ne ait taşınmazın intifa hakkı süresi sona ermesi ve ilgili İdarenin iade talebi olmasına rağmen devredilmediği görülmüştür. İlgili protokolün 3’üncü maddesinde Belediyenin söz konusu yere ihtiyacı olduğu takdirde sürenin bitimini beklemeden yerin teslimini isteyebileceği, kira süresi 3 yıl olarak belirlenmiş ve Borçlar Kanunu’nun ilgili hükümlerine göre kiraya veren sözleşmeyi sona erdiremeyeceği belirtildi. Yapılan […]
ÖZET: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun geçici 5’inci ve 6’ncı maddeleri kapsamında fiyat farkı verilen yapım işlerinde bütün riskler (all-risk) sigorta bedel ve sürelerinin güncellenmediği tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 9’uncu maddesinin ikinci fıkrasında, ödenen toplam hakediş tahakkuk tutarının poliçedeki sigorta bedelini aşması halinde zeyilname ile sigorta bedelinin artırılması ve/veya sigorta süresinin uzatılmasının […]
ÖZET: Yapım işlerinde yüklenicilerin yaptırılan inşaat sigortalarına ait bazı risk kalemlerinde %2’den fazla muafiyet uygulandığı görülmüş ve bu durum kamu ihale sözleşmeleri kanunu ve yapım işleri genel şartnamesi çerçevesinde değerlendirilmiştir. Yüklenici, olağanüstü hallerin/doğal afetlerin iş yerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği zararlar için idareden bir bedel isteyememektedir. Ancak bu zararlardan meydana gelecek gecikmeler için idarece […]
ÖZET: İdare tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinin sigorta primlerinin ödendiğine ve sigorta sözleşmesinin yürürlükte olduğuna dair sigortacıdan alınacak belgenin her hakedişin tahakkuka bağlanmadan önce idareye sunulmaması, Yükleniciyi korumak ve işin zamanında yapılmasını temin ederek, kamu kaynağının kullanımında etkinliği sağlamak amacıyla getirilmiş olan işyerinin sigortalanması konusunda yükleniciden sigorta primlerinin ödendiğine dair dekontların istenmesi gerektiği tespit edilmiştir. BULGU: […]
ÖZET: Yapım işlerinde yüklenicilerin, idarenin onayını almadan alt yüklenici çalıştırdığı ve bu durumun Sosyal Güvenlik Kurumu ile yapılan mutabakat yazışmalarıyla sorgulanmadığı belirlenmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, alt yüklenicilere verilecek işlerin toplam bedelinin belirli oranları aşamayacağını ve idare onayı olmadan alt yüklenicilerin iş yerinde çalışamayacağını vurgulamaktadır. Ayrıca, yüklenicilerin onaylı alt yüklenicilerle sözleşme yapması ve […]
ÖZET: İdarece telekomünikasyon altyapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedelleri konusunda bir belirleme yapılmadığı ve herhangi bir tahsilatta bulunulmadığı görülmüştür. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Geçiş Hakkı” tanımlamasında, işletmecilerin elektronik haberleşme hizmeti sunmak için gerekli şebeke ve alt yapıyı kurmak, kaldırmak, bakım ve onarım yapmak gibi amaçlar ile kamu ve özel mülkiyet alanlarının altından, […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre, işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı almadan faaliyette bulunan 3.596 işyeri tespit edilmiştir. Yetkili idarelerce kapatılmanın yerine, işyerlerine süre verilmek suretiyle faaliyetine devam ettikleri belirlenmiştir. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “İşyeri açılması” başlıklı 6’ncı maddesinde işyerinin yetkili idareler tarafından kapatılacağı belirtilmiştir. Belediye, bu hüküm uyarınca kapatılmanın yerine ihtar ve […]
ÖZET: Üsküdar Belediyesi mücavir alanları içerisinde aktif olarak faaliyette bulunan işyerlerinin listesi İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığından istenmiş ve kurum bu işyerilerinin toplam sayısının 36.936 adet olduğuna dair bilgi, belge ve verileri yazılı olarak tarafımıza iletmiştir. Ruhsat ve Denetim Birimi kayıtlarında ise 10.447 aktif ruhsat verilen işyerleri olduğu, 1.045 adet işyerinin belediyeden ruhsat alma zorunluluğu olmadığı […]
