ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi ile Tüm Belediye ve Yerel Yönetim Hizmetleri Emekçileri Sendikası (TÜM BEL-SEN) arasında imzalanan toplu sözleşmelerde, mevzuata aykırı olarak aile içi şiddet, sosyal faaliyet, ücretli izin, belediye imkânlarından yararlanma gibi konularda düzenlemelerin yapılması tespit edilmiştir. Belediye başkanı ile sendika yetkilisi sadece sosyal denge tazminat tutarını belirlenmek üzere yetkilendirilmişken, sözleşmede başka konulara ilişkin […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre, 2023 yılında belediye sınırları içerisinde bazı işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyette bulundukları tespit edilmiştir. Bu hususa ilişkin olarak 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 81’inci maddesinde işyeri açma izni harcı ile ilgili düzenlemeler bulunmaktadır. Yine İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6’ncı maddesi göre, yetkili idarelerden usulüne […]
ÖZET: Belediye sınırları içerisinde faaliyet gösteren işyerlerine ilişkin ilan ve reklam vergisi mükellefiyetinin etkin bir şekilde tesis edilmediği görülmüştür. Anılan Kanun’un “Mükellef ve sorumlu” başlıklı 13’üncü maddesinde, ilan ve reklam vergisi mükellefinin, yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dahil olmak üzere, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzel kişiler olduğu belirtilmiştir. […]
ÖZET: Yapı Kontrol Müdürlüğü tarafından düzenlenen yapı tatil zabıtlarına ilişkin mevzuatta öngörülen süre içerisinde ruhsat alınmayan veya ruhsata uygun hale getirilmeyen bazı yapıların yıktırılmadığı tespit edilmiştir. Mevzuatta belirtilen süreler içerisinde yapının ruhsata uygun hale getirilmemesi halinde, belediye encümeni veya il idare kurulu kararını müteakip, belediye veya valilikçe yıkımların gerçekleştirilebilmesi gerekmektedir. Araştırmaya göre, 3.307 adet yapı […]
ÖZET: Belediyenin emanet hesabında tutulan asgari ücret prim desteği tutarlarının genel bütçeye aktarılması gerekmektedir. Asgari ücret prim desteği 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun Geçici 68’inci maddesi ile uygulanmaktadır. Ancak, bu destek tutarları işverenlerin hakedişinden kesilmekte ve genel bütçeye aktarılmamaktadır. Yapılan denetim raporunda Belediyenin hesap ve işlemleri incelendiğinde, general bütçeye gönderilmeyerek emanet […]
ÖZET: Belediyenin şirket personeli dahil toplam personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırı aştığı tespit edilmiştir. İdarenin yıllık toplam personel giderlerinin bütçe gelirleri toplamının yeniden değerleme oranında artırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşmayacağı belirtilmiştir. Yapılan hesaplamalara göre, Belediyenin şirket personeli de dahil yearly toplam personeel giderlerinin 588.731.502,18 TL olduğu ve bu tutarın gerçekleşen en son yıl […]
ÖZET: Belediyede çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu görülmüştür. İş Kanunu’nun 53’üncü maddesinde işçilere yıllık izin verileceği ve yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemeyeceği, 56’ncı maddesinde yıllık iznin 53’üncü maddede gösterilen süreler içinde işveren tarafından sürekli bir şekilde verilmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir. […]
ÖZET: Belediyanın yevmiye defterinde müteselsil sıra takip edilmeksizin boş yevmiye numaralarının bırakıldığı ve geriye dönük kayıt yapıldığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde muhasebe işlemlerinin yevmiye tarihi ve numarasına göre kaydedileceği hükmüne yer verilmiştir. Yapılan incelemede, 118 adet boş yevmiye numarası ve 243 adet geçmişe yönelik kayıt tespit edilmiştir. Bu uygulamalara son […]
ÖZET: Belediye Şirketine ödenmesi gereken hakedişlerin SGK primi ve vergi tutarı kadar eksik ödendiği tespit edilmiştir. İdare bütçesine fazladan külfet getiren bu durum, 5018 sayılı Kanunda belirtilen stratejik planlama çerçevesinde hazırlanan bütçe için uygunsuz bir durumdur. Belediyeler tarafından kendi şirketlerine yapılan personel alımı neticesinde ödenen hakedişler, net ödemeler toplamından oluşmakta ve SGK primleri ile vergi […]
ÖZET: İdare ile Tüm Yerel Yönetim Çalışanları Sendikası (TÜM YEREL-SEN) arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde, mevzuatında yer almayan konuların düzenlenmesi mevzuata aykırıdır. Sözleşme 01.01.2022 tarihinden itibaren geçerli olup, Belediyenin çeşitli imkânlarından yararlanma, personele muhtelif günlerde izin verilmesi gibi konularda düzenlemeler yapılmıştır. Bu durum, Anayasa, personel kanunları ve sendikal hak olarak dönemler itibarıyla akdedilen Toplu Sözleşmelere […]
ÖZET: Sayıştay denetim raporunda, Belediyenin şirket personeli dahil yıllık toplam personel giderlerinin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirinin yeniden değerleme oranı ile artırılmış miktarının %40’ını aşığına, bu durumun yasal sınırın üzerinde olması nedeniyle yeni personel alımı yapamayacağı ve talebi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınması gerektiği belirlenmiştir. Yapılan incelemede Belediyenin şirket personeli […]
ÖZET: Belediyede kadro veya görev ünvanı bulunmayan birime Birim Sorumlusu olarak görevlendirilen personelin istihdamında hukuka aykırılık bulunduğu tespit edilmiştir. Bu durum, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. İdarece, anılan Yönetmelik’in eki cetvellerde İdare için tespit edilen kadroların kullanılması ve İdareye ihdas edilmeyen kadroların kullanılmaması gerekmekteydi. Ancak yapılan […]
ÖZET: Belediye ile Belediye Şirketi arasında imzalanan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmesinde, yaklaşık maliyetin tespit edilmediği ve birim fiyat teklif cetvelinin oluşturulmadığı görülmüştür. Mevzuata göre, il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetleri doğrudan hizmet alımı suretiyle birlikte ya da ayrı olarak sermayesinin yarısından […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde yapılan denetleme sonucunda, yapım işinin “İnşaat Sigortası (Bütün Riskler/All Risk)” poliçesindeki bazı risk unsurlarına %2’den fazla muafiyet uygulandığı tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İş ve işyerinin sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesi gereği, yapım işlerinde yüklenicinin ihale dokümanında belirtilen süre ve şartlara uygun olarak […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin harcamaların yıllık toplamının, 2023 yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aştığı tespit edilmiştir. Bu durum, Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendine aykırılık teşkil etmektedir. […]
