ÖZET: 5510 sayılı Kanun’a eklenen Geçici 78’inci madde ile asgari ücret desteği uygulaması 2019 yılında devam etmiştir. Sosyal Güvenlik Kurumunca yayımlanan 2019/8 sayılı Genelge’de, idarelerce kesilen asgari ücret destek primi tutarının genel bütçeye gönderileceğine dair bir ifade bulunmamıştır. İdarenin emanet hesaplarında tutulan asgari ücret desteği primi tutarının, 2019 yılında 179.317,17 TL, 2020 yılında 4.500,00 TL, […]
ÖZET: İdarenin bazı müdürlüklerinde müdür kadrosu dolu olmasına rağmen başka bir memurun müdür kadrosuna sürekli olarak vekâlet ettirildiği veya tedviren görevlendirildiği görülmüştür. Bu durum, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Vekâlet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86’ncı maddesine aykırılık teşkil etmektedir. Tedviren görevlendirmenin düzenlendiği 99 seri no.lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde, asilde aranan şartlara […]
ÖZET: İdare tarafından Devlet Memurları Kanunu ve Sosyal Hizmetler Kanunu uyarınca istihdam edilmesi gereken personele ilişkin olarak mevzuata uyulmadığı tespit edilmiştir. 657 sayılı Kanun’un “Engelli personel çalıştırma yükümlülüğü” başlıklı 53’üncü maddesinde, kurum ve kuruluşların bu Kanuna göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda %3 oranında engelli personel çalıştırmak zorunda olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi raporunda, İdare tarafından fiilen görülmeyen hizmetlere ilişkin olarak Orkestra Müdürlüğü ismiyle birim müdürlüğü oluşturulduğu ve söz konusu kadronun hizmet gereklerine uygun olarak belirlenmediği ve herhangi bir hizmet icra etmeyerek atıl durumda bulunduğu görülmüştür. Belediyede fiilen icra edilecek hizmetlere ilişkin birim müdürlüklerinin meclis kararıyla kurulması ve […]
ÖZET: İdarenin, mülkiyetinde bulunan taşınmazını özel elektrik dağıtım şirketince trafo alanı olarak kullanılmak üzere kamu şirketi olan Türkiye Elektrik Dağıtım AŞ’ye (TEDAŞ) tahsis ettiği görülmüştür. Ancak bu işlem 5393 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri doğrultusunda gerçekleştirilmemiştir. Kanunun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, belediyelerin, görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda kendilerine ait […]
ÖZET: İdarenin ihale yolu ile kiralanabilir nitelikte olan bazı taşınmazlarının kiralama ihalesi yapılmadan ecrimisil alınarak kullandırıldığı ve ecrimisil tahsilat oranının yeterli düzeyde olmadığı görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18’inci maddesine göre, taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına, üç yıldan fazla kiralanmasına […]
ÖZET: İdare taşınmazlarının işgalli kullanımlarına ilişkin ecrimisillerin yılı esas alınarak takdir edilmediği ve yılı geçtikten sonra takdir edilen ecrimisil bedellerinin ise son takdir edilen yıl ecrimisil değerleri üzerinden değil işgalin olduğu yıllar esas alınarak daha düşük tutarlar üzerinden belirlendiği tespit edilmiştir. İdarenin, ecrimisili taşınmazların olağan bir yönetim şekline dönüştürmemesi, mevzuat hükümleri gereği tahliye iş ve […]
ÖZET: İdareye ait taşınmazlardan beş yılı aşan sürelerle kiraya verilenlerin kira bedellerinin belirlenmesinde mevzuat hükümlerinin uygulanmaması sebebiyle günün emsal ve rayiç bedellerini yansıtmadığı görülmüştür. 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun 339’uncu maddesinde, konut ve çatılı iş yeri kiralarına ilişkin hükümlerin kamu kurum ve kuruluşlarının kira sözleşmelerine uygulanacağı belirtilmiştir. İdare taşınmazlarının ilk kira başlangıçlarının çok eski yıllara […]
ÖZET: İdare tarafından kiracılara ödenmeyen kira bedelleri bulunmasına rağmen ilgili kiracılarla akdedilen kira sözleşmelerinin feshedilmediği ve kiracıların ihalelerden yasaklanmadığı tespit edilmiştir. Mevzuatta öngörülen yaptırımların uygulanması gerektiği değerlendirilmektedir. İdare tarafından, nedenlerini açıkça belirterek en az on gün süreli ihtar çekilip gerekli hükümlerin işletilmediği, bazı kiracıların uzun yıllar kira ödememesine rağmen sözleşmesinin feshedilmediği, kira ödemeksizin halen taşınmazları […]
ÖZET: İdare tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinin sigorta primlerinin ödendiğine ve sigorta sözleşmesinin yürürlükte olduğuna dair sigortacıdan alınacak bir belgenin her hakedişin tahakkuka bağlanmasından önce idareye sunulmaması, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesinin 5’inci fıkrası ve ilk hakediş raporunun düzenlenip tahakkuka bağlanmasından önce idareye verilmesi gerektiği hususunda bir aksaklık oluşturmaktadır. Bu durum, yüklenicinin korunması ve […]
ÖZET: Yapım işlerinde yükleniciler tarafından yaptırılan inşaat sigortalarına ilişkin bazı risk kalemlerine %2’den fazla muafiyet uygulandığı görülmüştür. Bu durum, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddelerine aykırıdır. Muafiyet oranı azami %2 olmalıdır. İdare tarafından incelenen sigorta poliçelerinde bazı risk unsurlarına mevzuatta belirtilen %2 sınırından daha fazla muafiyet uygulandığı tespit […]
ÖZET: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun geçici 5 ve 6’ncı maddeleri kapsamında fiyat farkı verilen yapım işlerinde bütün riskler (all-risk) sigorta bedel ve sürelerinin güncellenmediği tespit edilmiştir. Bu durum, İdarenin yüklenicilere ödediği ek fiyat farkı ve artırımlı fiyat farkının zeyilname ile sigorta poliçe bedelinin güncellenmesini gerektirdiği bir durumdur. 4735 sayılı Kanun’un Geçici 5’inci Maddesinin […]
ÖZET: İdare tarafından yapılan yapım işi ihalelerinin bazılarında, kontrollük hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla binek araç temin edilmesi şartının yer aldığı görülmüştür. İdarenin yapım işle ilgili olarak yapması gereken kontrollük görevleri kendi personeli vasıtasıyla yerine getirmesi gerekmektedir. İdare tarafından yapım işi ihale dokümanlarına araç temini ile ilgili düzenlemeler eklenerek, işin doğrudan yerine getirilmesi için gerekli olmayan […]
ÖZET: Yapım işlerinde yüklenicilerin İdareden onay almadan alt yüklenici çalıştırdığı tespit edilmiştir. Bu durum Sosyal Güvenlik Kurumu ile yapılacak mutabakat yazışması ile sorgulanmadığı belirlenmiştir. Anılan hükümlere göre; işin tamamı alt yüklenicilere yaptırılamayacağı gibi işin niteliğinden kaynaklanan sebeplerle veya teknik zorunluluklar nedeniyle ihale dokümanında farklı oranlar belirlenmesi durumu hariç, tek bir alt yükleniciye yaptırılacak iş bölümlerinin […]
ÖZET: İdare tarafından bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş ve hem mahsuplaşma işlemleri için hem de bütçe imkânları doğrultusunda belediye şirketine hakedişlerin eksik ödendiği ifade edilmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında belediye şirketinde istihdam edilmeye başlanan işçilere yönelik olarak Şirkete ödenmesi gereken hakedişlerin sosyal güvenlik primi ve vergi tutarı kadar eksik ödendiği, bu nedenle […]
