ÖZET: İdare ile yetkili sendika arasında imzalanan Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi’nin konusu dışında hükümler içerdiği görülmüş ve bu durum anayasal bir sakınca oluşturmuştur. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32’nci maddesinde belirtilen esaslara aykırı olarak kamu görevlisi lehine daha avantajlı hükümlerin yer alması tespit edilmiştir. İmzalanan sözleşme, bu tür hüküm ve yükümlülüklerin […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde zabıta hizmetlerinde kadrosu zabıta olmayan personele görevlendirme yapıldığı görülmüştür. Belediye Zabıta Yönetmeliği’ne göre, zabıta personeli olma şartları kesin ve katı kurallarla belirlenmiştir. Görevlendirebilecek memurların dahi aktif zabıta görevinde değil, zabıtaya destek hizmeti verecek şekilde çalıştırılabileceği belirtilmiştir. Yapılan incelemede 1 VHKİ, 2 kadrolu işçinin zabıta hizmetlerinde görevlendirildiği görülmüştür. Zabıta müdürlüğü servisinde görevlendirilmiş […]
ÖZET: Belediyenin ambalaj atıklarını toplama işine ilişkin imtiyaz hakkının rekabete dayalı bir ihale yapılmadan özel bir şirkete verildiği ve verilen bu imtiyaz karşılığında Belediye tarafından herhangi bir bedel talep edilmediği görülmüştür. Bu durum 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri […]
ÖZET: Bellediyede kadrolu işçilerin yıllık izinlerini kullanmayıp biriktirdiği görülmektedir. Anayasa’nın “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 50’nci maddesinde, dinlenmenin çalışanların hakkı olduğu ve bu haklar ile şartlarının kanunla düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 53’üncü maddesinde, işçilere yıllık izin verileceği ve yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemeyeceği belirtilmiştir. İlgili Kanun’un 103’üncü maddesinde ise, yıllık […]
ÖZET: Bulgu: Telekomünikasyon alt yapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin takibi ve tahsili yapılmamıştır. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde geçiş hakkının tanımını bulunduran kanunun 22’nci maddesinde geçiş hakkının kapsamı belirlenmiştir. Büyükşehir sınırları içerisinde yer alan ve ilçe belediyelerinin tasarrufunda olan yerlerden en fazla metresi 0.70 TL tutarında […]
ÖZET: Belediye tarafından satın alınan demirbaşların doğrudan giderleştirilmeden veya tüketim malzemesi olarak kaydedilmeden ilgili varlık hesaplarına kaydedilmesi gerektiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 186’ncı maddesinde, varlıkların kurum faaliyetlerinde kullanılmak üzere edinilen ve tahmini yararlanma süresi bir yıldan fazla olan fiziki varlıklar ile bunlara ilişkin birikmiş amortismanların izlenmesi için kullanılacağı hükme bağlanmıştır. Belediye […]
ÖZET: Demre Belediyesi’nin “Bütçe Gelir Kesin Hesap Cetveli”nde bazı gelir kalemlerinin düşük tahsilat oranları tespit edilmiştir. Belediye başkanı, belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmekle görevli ve yetkili kılınmıştır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 61’inci maddesinde muhasebe hizmeti tanımlanmıştır. Aynı Kanun’un 60’ıncı maddesinin (e) bendinde, ilgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk […]
ÖZET: Belediyenin kamu görevlilerine yapılan sosyal denge tazminatlarından “Dayanışma Aidatı” adı altında kesinti yapması uygulamasına son verilmiştir. 4688 sayılı Kanun’un 25’inci maddesine göre üyelik ödentisi dışında her ne ad altında olursa olsun, üyelerden başka bir kesinti yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır. Bu nedenle, kamu görevlilerinin sosyal denge sözleşmesinden faydalanabilmesi için sözleşme aidatı kesintisi yapılmasına yönelik bir […]
ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddelerine göre, belediyenin borçlanma işlemlerinin muhasebe kayıtlarına alınması aşamasında henüz tahakkuk etmemiş giderlerin tamamının 630-Giderler Hesabına kaydedildiği, 381 ve 481 nolu Gider Tahakkukları Hesaplarının ise yersiz kullanıldığı tespit edilmiştir. Denetim yılı içerisinde, daha önceki yıllarda giderleştirilen ve yıl içinde 381 hesaplarına kaydedilen ve yıl içinde ödenen toplam […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin stoklara ilişkin işlemlerinin hatalı kaydedilmesi konusu ele alınmıştır. Belediyenin satın aldığı mal ve malzemeler için giriş kaydı yapılmayan, 150-İlk Madde ve Malzeme Hesabına kaydedilmesi gereken malların satın alınıp tüketilmesine rağmen doğrudan 630-Gider Hesabına kaydedildiği görülmüştür. Bu durum, mali tablolarının doğruluğu ve güvenilirliğini olumsuz etkilemekte ve gerçek durumu hakkında hatalı bilgiler üretmektedir. […]
ÖZET: Belediyenin bazı varlıkları için hiç amortisman ve tükenme payı ayrılmadığı, bazıları için de tutarından fazla amortisman ve tükenme payı ayrıldığı görülmüştür. Amortisman ve Tükenme Payları konulu 47 Sıra Numaralı Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’ne göre, duran varlıkların amortisman ve tükenme payına tabi değerlerinin maliyet bedeli olduğu ve bu tutarın her yıl eşit olarak ayrılacağı […]
ÖZET: Belediyenin ortak olduğu şirketteki sermaye payının muhasebe kayıtlarına yansıtılmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, taahhüt edilen sermaye tutarları 241-Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı ile 247-Sermaye Taahhütleri Hesabında izlenmelidir. Belediyenin Demre Hizmet Turizm İnşaat Sanayi Ve Ticaret Ltd.Şti.’deki 10.000,00 TL’lik payının Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler […]
ÖZET: Gecekondu Kanunu Uygulama Yönetmeliği’nde belirtilen inşaat alanına ilişkin düzenleme nedeniyle İmar Yönetmeliği ve Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği hükümlerinin yerine getirilmesi gerektiği idare tarafından öncelikli olarak dikkate alınmalıdır. Tek hak sahibine tahsis edilen arazi üzerinde birden fazla bağımsız bölüm yapılma imkanı bulunmamaktadır. Tahsis edilen hak sahibi tarafından yapılacak yapının en yüksek alanı 150 metrekaredir. […]
ÖZET: Belediyeler sınırları içerisinde yer alıp imar planlarında “park” alanı olarak gözüken ancak henüz park olarak düzenlenmemiş bazı alanların kiraya verildiği görülmüştür. Bu durum 3194 sayılı İmar Kanunu’nun “Kamuya ait gayrimenkuller” başlıklı 11’inci maddesine aykırıdır. Kanunda belirtilen umumi hizmetlere ayrılmış yerlerin başka maksatlarla kullanılamayacağı belirtilmiştir. İmar planlarında kamunun ortak kullanımına ayrılmış yol, park, yeşil saha […]
ÖZET: Alanya Belediyesi tarafından yapılan imar planlarının beş yıllık sürede fiilen hayata geçirilmemesi sonucu özel mülkiyetteki imar kısıtlılığı nedeniyle zarara uğrayan taşınmaz maliklerinin açtıkları davalarla belediye sıklıkla tazminat ödemeye mahkum edilmektedir. Ayrıca kamulaştırılma yapılmamasına rağmen mülkiyet hakkının kısıtlılığını kaldıracak şekilde imar planı değişikliği de yapılmamaktadır. Bu sebeple belediye yersiz olarak tazminat, faiz, vekalet ücreti, yargılama […]
