|
ÖZET: İdare lehine hükmedilen vekâlet ücretlerinin 333 no.lu Emanetler hesabında izlenmemesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Bu durum, söz konusu hesabın ve kurum bilançosunun doğru ve gerçeğe uygun bir şekilde yansıtılmadığını göstermektedir. 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine Dair Kanun Hükmünde Kararname’nin 14. maddesi, idareler lehine tahsil edilen vekâlet ücretlerinin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 2012/3327 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilen yönetmelik de benzer şekilde vekâlet ücretlerinin ilgili muhasebe biriminde izlenmesini zorunlu kılmaktadır.
Yapılan incelemelerde, vekâlet ücretlerinin gelirler hesabına alındığı ve bu hesapta biriken tutarın takip edilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır. Kurum avukatının tahsil ettiği belgeler üzerinden durumu takip etmesi, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne aykırıdır. İdare, gelecekte işlemlerin belirtilen yönetmelik çerçevesinde gerçekleştirileceğini bildirmiştir. Bu bağlamda, vekâlet ücretlerinin “333.02.05-Avukatlık Ücretleri” hesap kodunda izlenmesi ve avukatlara yapılacak ödemelerin bu hesap üzerinden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. |
BULGU: İdare Lehine Hükmedilen Vekâlet Ücretlerinin Emanetler Hesabında İzlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediye lehine hükmedilen vekâlet ücretlerinin 333 no.lu Emanetler hesabında izlenmemesi sebebiyle, 333 no.lu hesabın ve kurum bilançosunun tam, doğru ve gerçeğe uygun tutarı göstermediği görülmüştür.
659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname‘ nin “Davalardaki temsilin niteliği ve vekâlet ücretine hükmedilmesi ve dağıtımı” başlıklı 14’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında;
“(2) İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekâlet ücretleri, hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak idare hukuk biriminde fiilen görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dâhilinde ödenir.”
Denilmektedir.
2012/3327 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilen “Vekâlet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik” in 4’üncü maddesinde;
“Vekâlet ücretinin bir hesapta toplanması
Madde 4 – İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil edilen vekâlet ücretleri, dava ve icra takibini yapan hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez muhasebe birimi nezdinde açılan bir emanet hesabında toplanır.
Vekâlet ücretini tahsil eden birim tarafından dağıtıma esas olmak üzere ilgili mahkeme kararına ve icra dosyasına ilişkin bilgiler ile bu dava ve icra dosyasının takibinin kimler tarafından yapıldığına dair bilgiler ek-1’de yer alan Vekâlet Ücreti Ödemesine Esas Veri Tablosuna işlenir ve ilgililer tarafından imzalanarak merkez teşkilatındaki hukuk birimine gönderilir.” Denilmektedir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 260’ıncı maddesinde;
“333 Emanetler hesabı
Hesabın niteliği
Madde 260 – Bu hesap, emanet olarak nakden veya mahsuben tahsil edilen tutarların izlenmesi için kullanılır.” Denilmektedir.
Mahalli İdareler 2024 Yılı Detaylı Hesap Planında ise, Kurum lehine tahsil edilen vekâlet ücretlerinin “333.02.05-Avukatlık Ücretleri” hesap kodunda takip edileceği belirtilmiştir.
Muhasebat Genel Müdürlüğü’nün 12/07/2012-7626 sayılı Genelgesi’yle de bununla ilgili açıklamalar yapılmıştır.
Yapılan incelemede, Kurum lehine tahsil edilen vekâlet ücretlerinin gelirler hesabına alındığı, bu hesapta biriken vekâlet ücretinin ne tutarda olduğunun bilinmesinin ve takip edilmesinin mümkün olamayacağı anlaşılmıştır. Kurum avukatının tahsil ettiği belgeler üzerinden şahsen durumu takip ettiği görülmüştür. Bu durum Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne uygun değildir.
İdare cevabında yukarıda belirtilen yönetmeliğe uygun olarak işlemler gerçekleştirilecektir denilmiştir.
Kurum lehine tahsil edilen vekâlet ücretlerinin “333.02.05-Avukatlık Ücretleri” hesap kodunda takip edilmesi ve avukatlara yapılacak ödemelerin bu hesaptan yapılması gerekmektedir.